В 2021 году зеленые генераторы запустили в России 57 новых возобновляемых источников энергии (ВИЭ) общей мощностью 1,4 ГВт. Хотя за год накопленное в пандемию отставание по вводу станций сократилось, инвесторы все же сорвали сроки запуска объектов мощностью 292 МВт, за что заплатили 2 млрд руб. штрафов. В целом за восемь лет инвесторы построили в стране 3,6 ГВт новых ВИЭ, а промышленность в прошлом году заплатила за их мощность 76 млрд руб. К 2028 году объем зеленой генерации увеличится почти вдвое, до 8 ГВт. Генераторы надеются, что на фоне климатической повестки этот сегмент рынка вырастет в разы.
Российские инвесторы в ВИЭ ускорили ввод новых зеленых энергомощностей, следует из отчета Центра финансовых расчетов (ЦФР, структура «Совета рынка» — регулятора энергорынков). В 2021 году генераторы запустили в России 57 объектов ВИЭ суммарной мощностью 1,42 ГВт. При этом почти половина этих мощностей должны была заработать в предыдущие годы, поэтому инвесторы выполнили план сразу на 151%, говорится в документе.
Запуск объектов в 2021 году задержали только четыре инвестора: они сорвали срок ввода шести объектов мощностью 291,67 МВт в Карачаево-Черкесии, Карелии, Ставропольском крае и Мурманской области. По данным “Ъ”, речь идет о трех малых ГЭС общей мощностью 90,7 МВт «РусГидро», «ЭнергоМИН» и «Норд Гидро — Белый порог», а также о Кольской ветряной электростанции (ВЭС) «Энел России» (подконтрольная итальянской Enel) мощностью 201 МВт.
Инвесторы в России строят зеленые мощности по программе поддержки ВИЭ. Строительство ВЭС, СЭС и малых ГЭС оплачивают потребители электроэнергии через повышенные платежи за мощность по договорам поставки мощности (ДПМ ВИЭ). Срок договора — 15 лет, базовая доходность — 12% (при ставке ОФЗ 8,5%). Инвестор при этом обязан ввести объект в срок, иначе ему начислят штраф в 25% от платежа.
Программа поддержки ВИЭ в России стартовала в 2014 году. В период с 2014 по 2021 год генераторы в общей сложности запустили 3,58 ГВт зеленых мощностей, следует из отчета ЦФР. Общая установленная мощность Единой энергосистемы РФ — 246,6 ГВт. Доля выработки ВЭС и СЭС в энергобалансе в 2021 году достигла 0,5% (5,87 млрд кВт•ч), по данным «Системного оператора» (диспетчер энергосистемы). Энергорынок в 2021 году заплатил 76 млрд руб. за мощность объектов ДПМ ВИЭ, сообщили в «Совете рынка». К 2028 году объем ВИЭ в России должен вырасти до 8,36 ГВт, говорится в отчете ЦФР.
С начала программы инвесторы в общей сложности заплатили 10 млрд руб. штрафов за срыв сроков запуска объектов, говорится в отчете ЦФР. В 2021 году объем штрафов составил 1,996 млрд руб. В прошлом году штрафы оплачивали только владельцы малых ГЭС, поскольку «Энел Россия» добилась отмены штрафов за срыв сроков Кольской ВЭС в декабре 2021 году из-за форс-мажора на строительной площадке.
«Сроки строительства большинства объектов ВИЭ в России, к которым относятся ВЭС и СЭС, соответствуют стандартам, существующим в отрасли. Более того, аномальные осадки летом 2021 года на юге России, где сосредоточено много площадок ВЭС и СЭС, а также ограничения, связанные с коронавирусом, хотя и осложнили строительство объектов, но не привели к массовому срыву сроков их ввода»,— говорит Олег Дудихин из КПМГ. Традиционное отставание строительства малых ГЭС говорит о том, что девелоперы недооценивают сложность строительства объектов, отмечает он. «Если инвестпрограмму СЭС по первой программе поддержки можно считать завершенной, то строительство ВЭС в самом разгаре — построено 2 из 3,4 запланированных гигаватт»,— добавляет Николай Посыпанко из Vygon Consulting.
Несмотря на то что отголоски пандемических ограничений и связанные с ними форс-мажоры еще отражаются задержками строительства и соответствующей оплатой штрафов, второй год подряд объем новых вводов ВИЭ-генерации находится на уровне 1,2 ГВт, это 45% от совокупных вводов, говорит директор Ассоциации развития возобновляемой энергетики Алексей Жихарев. «До 2030 года мы будем наблюдать примерно такие же цифры, каждый год в рамках программ поддержки будет строиться 1–1,4 ГВт. Превышение этого уровня возможно в сценарии ускоренного внедрения системы оплаты углеродных выбросов внутри России и ужесточения правил европейского трансграничного углеродного регулирования, тогда дополнительные вводы могут превысить текущий уровень в 1,5–2 раза»,— заявил он.
