Минпромторг предложил поэтапно реализовывать проект «РТ-Инвеста» («дочки» «Ростеха») по строительству 25 мусоросжигательных заводов в крупнейших городах России с населением более 500 тыс. человек. На первом этапе может быть построено девять предприятий. Ведомство также разработало отдельный федеральный проект «Развитие технологий энергетической утилизации отходов производства и потребления», чтобы эти заводы включили в нацпроект «Экология».

Письмо с текстом нового федерального проекта замглавы Минпромторга Виктор Евтухов на прошлой неделе, 16 декабря, разослал в профильные ведомства. Первым о письме замминистра сообщил Telegram-канал Trash Economy. У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердили два федеральных чиновника и представитель Минприроды. «Письмо находится на рассмотрении, об оценках и выводах пока говорить рано», — добавил он.

«РТ-Инвест» предлагал построить заводы по всей России общей мощностью 14,6 млн т, стоимостью 1,3 трлн руб., из которых 320 млрд руб. должны были составить субсидии из федерального и регионального бюджетов. Все 25 заводов компания собиралась построить за шесть лет — в 2021–2026 годах, но она не уточняла, с каких регионов начнется этот проект и в какой последовательности они будут строиться.

В феврале вице-премьер Виктория Абрамченко, курирующая экологию, называла проект «РТ-Инвеста» «платиновым» и затем предложила его доработать. Минфин отмечал, что в бюджете денег на его поддержку до 2024 года нет.

Представитель Абрамченко Марта Галичева сказала, что вице-премьеру неизвестно о новых предложениях Минпромторга. В пресс-службах Минфина, Минэкономразвития и «РТ-Инвеста» не ответили на запросы на момент публикации. Представитель Минпромторга отказался от комментариев.

Что предлагает Минпромторг

Строительство заводов должно быть поэтапным, с учетом потребностей потенциальных «целевых регионов» в мощностях по обращению с отходами в соответствии с федеральной и территориальными схемами обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), говорится в письме Евтухова. Такой подход, как указывает чиновник, сформирован совместно с Минприроды, «Российским экологическим оператором» и «РТ-Инвестом».

Строительство первых девяти заводов, согласно паспорту проекта, продлится до 2024 года. Их общая мощность по сжиганию мусора — 4,93 млн т в год, размещение — семь регионов: Подмосковье, Воронежская, Ленинградская, Иркутская и Омская области, Краснодарский край и Башкирия.

«РТ-Инвест» уже строит четыре аналогичных завода в Подмосковье и один в Казани общей мощностью 3,35 млн т в год, их стоимость оценивается примерно в 200 млрд руб. В ноябре стало известно, что Владимир Путин одобрил строительство еще двух мусоросжигательных заводов в Краснодарском крае, один из которых — для Сочи (эти два проекта учитываются в списке Минпромторга).

Разработанный федеральный проект позволит улучшить администрирование задач по созданию объектов энергетической утилизации, в том числе пилотных заводов в Москве и Татарстане, говорит источник, близкий к одному из профильных ведомств. Как указывает Евтухов в письме, реализация проекта позволит увеличить спрос на российское промоборудование для энергетической утилизации отходов с 118,77 млрд руб. в 2022 году до 231,09 млрд руб. в 2024 году, а экспорт такого оборудования за три года вырастет лишь с 0,5 млрд до 1,4 млрд руб.

Этот документ также разработан для включения инвестпроекта «РТ-Инвеста» в нацпроект «Экология», потому что его реализация «требует координированных действий широкого круга участников и выработки специальных механизмов поддержки», объясняет Евтухов. Если будет утвержден отдельный федеральный проект по энергоутилизации — это значительно увеличит шансы «РТ-Инвеста» получить господдержку и построить хотя бы девять заводов, отмечает член комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Но для реализации таких проектов необходимо выбрать земельные участки, отвечающие и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и экологическим нормам, провести проекты через государственную экологическую экспертизу и общественные слушания, включить заводы в территориальные схемы субъектов для последующего утверждения тарифа и федеральную схему по обращению отходами, напоминает она.

Какие меры господдержки потребуются

В письме Минпромторга строительство девяти «мусорных» заводов оценивается в 342,46 млрд руб., из которых только 37,55 млрд руб. — бюджетные средства, включая 22,5 млрд руб. — имущественный взнос в капитал совместного предприятия «Ростеха» и «Росатома» на создание оборудования по энергоутилизации в России.

Оставшиеся 304,9 млрд руб. будут привлечены из внебюджетных источников, говорится в документе. В документе не говорится, где «РТ-Инвест» планирует брать эти средства.

Однако в федеральном проекте, разработанном министерством, предлагается уже в 2022 году согласовать изменения в законе «Об отходах производства и потребления», чтобы 15% поступлений от экосбора в рамках расширенной ответственности производителя (РОП) можно было тратить на строительство и эксплуатацию «мусорных» заводов. Экосбор должны платить производители товаров и упаковки, если сами не утилизируют свою использованную продукцию. До сих пор в фонд РОП собиралось не более 4 млрд руб. в год, но с 2022 года должна заработать реформа РОП, которая ужесточает ответственность производителей. Глава Минпромторга Денис Мантуров прогнозировал, что это позволит увеличить сборы до 100 млрд руб.

В проекте «РТ-Инвеста» по строительству 25 заводов были заложены поступления в виде средств экосбора на 837,66 млрд руб. на весь период их работы, что составило бы от 15 до 25% фонда РОП. Но против этого выступили Абрамченко и профильные ведомства. «Нам сначала нужно организовать создание мощностей по сортировке [отходов], первой мили, которая необходима, чтобы наладить в стране и оборот вторичных ресурсов, и работу с мусором», — говорила вице-премьер.