Документ разработан во исполнение поручения, которое дал председатель правительства РФ Владимир Путин на совещании по развитию нефтехимии в Нижегородской области13 сентября 2010 года, а также поручения правительства РФ от 6 декабря 2010 года о совершенствовании законодательной базы в сфере технического регулирования. Документ направлен на рассмотрение в правительство РФ 14 февраля, в настоящее время идет работа по его уточнению и согласованию.
В соответствии с планом-графиком в 2011-2013 годах планируется осуществить комплексную разработку новых проектов по подготовке нормативных правовых актов и нормативных технических документов в целях изменения законодательной базы и применения передовых технических норм, соответствующих международным стандартам, и упрощению процедур получения разрешительной документации на строительство нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих комплексов.
В рамках этой работы предполагается актуализировать нормативные правовые акты высшего уровня (федеральные законы и техрегламенты) и синхронизировать с ними своды правил и отраслевые стандарты, пишет Rupec.ru. В качестве первоочередного шага Минэнерго России считает необходимым определить и утвердить перечень нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность нефтеперерабатывающих и нефтегазохимических комплексов, прежде всего в сфере промышленной и пожарной безопасности.
В 2011-2012 годах предлагается разработать и принять технический регламент "О безопасности нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов" и утвердить к нему перечень сводов правил и национальных стандартов, гармонизированных с международными нормами и правилами в сфере нефтепереработки и нефтехимии.
Помимо этого, предлагается разработать и утвердить свод правил "Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих производств в процессе эксплуатации", а также свод правил "Нормы технологического проектирования нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов".
Минэнерго также предлагает внести изменения в "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части оптимизации противопожарных расстояний от источников возможных возгораний до объектов защиты. Министерство предлагает также комплекс других мер в области актуализации технологических и градостроительных требований, а также требований безопасности. Таким образом, план-график по подготовке нормативных правовых актов предполагает принципиальные изменения законодательной базы, совершенствование нормативного технического регулирования в нефтепереработке и нефтехимии на период 2011-2013 годов.
Как отмечается в пресс-релизе, принятие предложений Минэнерго позволит компаниям снизить капитальные затраты на строительство за счет сокращения удаленности производственных комплексов от населенных пунктов. Таким образом, вопрос с землеотводом станет более решаемым. Согласно новым требованиям по пожарной безопасности, будет сокращено расстояние между отдельными установками, что приведет к существенной экономии капитальных затрат на межустановочных эстакадах; будут снижены капитальные затраты на объектах сооружения защиты предприятий. Это будет способствовать существенной экономии затрат компаний при строительстве нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих комплексов.
