Производители пива и пластиковой упаковки просят власти не принимать закон, который ограничивает продажи в ПЭТ-таре объемом не более 1,5 л с 1 июля 2016 года, а в дальнейшем фактически вводит запрет на ее использование. Правительство и депутаты Госдумы закон, напротив, поддерживают, настаивая на запрете продажи пива в пластике объемом более 0,5 л.
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо президента и председателя правления Carlsberg Йоргена Буля Расмуссена премьеру Дмитрию Медведеву. Топ-менеджер ссылается на договоренности, достигнутые в октябре 2014 года на совещании консультативного совета по иностранным инвестициям, когда представители бизнеса и власти договорились ограничить объем ПЭТ-упаковок для спиртного 1,5 л к 2017 году. Но в середине апреля правительство опубликовало отзыв на законопроект об ограничении использования пластиковой тары, подготовленный группой депутатов Госдумы, поддержав запрет на ПЭТ-упаковки более 1,5 л с 1 июля 2016 года и предложив в дальнейшем перейти к ПЭТ-таре объемом не более 0,5 л. Такое ограничение, по сути, означает запрет на использование пластиковой тары для пивоваров, считает Йорген Буль Расмуссен. "Это станет полной катастрофой для потребления и крайне негативным сигналом для международных инвесторов",— утверждает он.
К господину Медведеву обратились и производители пластиковой упаковки.
Некоммерческое партнерство по развитию индустрии полиэтилентерефталата АРПЭТ отправило письма премьеру, помощнику президента Андрею Белоусову и председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Организация сообщает, что ограничения приведут к серьезному (более чем на 130 тыс. тонн в год) сокращению отечественного рынка ПЭТ, снижению загруженности производственных мощностей на 21%. Большинство профильных компаний могут закрыться, что повлечет снижение налоговых поступлений в бюджеты и сокращение рабочих мест, предупреждают в АРПЭТ. Сегодня на отечественных предприятиях в этом секторе работают более 8 тыс. человек, 20% которых могут сократить, подсчитали участники рынка. "Ни в одной стране--члене ВТО нет ограничения по объему или материалу упаковки. В странах ЕС, более близких к России по уровню жизни, пластиковые бутылки объемом более 1,5 л, кстати, являются очень широко распространенным видом упаковки для пива. А в США, например, доля пластиковой упаковки для крепких алкогольных напитков доходит до 30%",— заявили в организации.
У противников ПЭТ-упаковки свои доводы, которые они также доносили до руководства страны. Руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин пишет господину Медведеву, что из-за отсутствия запрета на пластиковую тару для пива и пивных напитков невозможно контролировать реальный объем продукции. "Из одной и той же капсулы ПЭТ можно выдуть бутылку почти любой емкости от 0,33 до 2,5 л непосредственно на предприятии--производителе алкогольной продукции",— объясняет господин Шапкин. По его подсчетам, в 2014 году производители пивных напитков недоплатили акциз примерно на 120-180 млрд руб., производители пива — 41,6 млрд руб. В Международной конфедерации обществ потребителей выступают за запрет пластиковой упаковки во всей пищевой индустрии. "Пластиковая упаковка очень вредна для экологии, она очень долго разлагается. Это нужно обсуждать",— соглашается глава организации Дмитрий Янин.
Госдума также на стороне противников алкоголя в пластиковых бутылках. В протоколе совещания по подготовке законопроекта об ограничении спиртного в ПЭТ ко второму чтению нижней палате парламента рекомендовано "оперативно принять законопроект" в редакции первого чтения. В ней предусмотрен запрет на розничную продажу алкоголя крепостью более 4% в полимерной упаковке объемом более 0,5 л, менее крепкий алкоголь может производиться и продаваться в бутылках не более 0,5 л. Правда, полностью эти ограничения заработают лишь к 2019 году. Согласно проекту документа ко второму чтению, производство и оборот спиртного крепостью более 6% в пластиковых бутылках запрещается с 1 января 2016 года, розничная продажа такой продукции допускается до 1 июля 2017 года. До этого же момента разрешены производство и оборот спиртного крепостью менее 6% в пластиковой упаковке объемом не более 1,5 л. В рознице эта продукция может оставаться до 1 января 2017 года. Производство и оборот спиртного крепостью до 4% (также в пластиковой упаковке не более 1,5 л) допускается до 1 июля 2018 года, его розничная продажа разрешается до 1 января 2019 года. Источник, близкий к одному из министерств, отмечает, что документ направлен в правовое управление администрации президента без обсуждения со всеми заинтересованными сторонами.
Вступление в силу ограничения на использование ПЭТ-тары может привести к закрытию сотен предприятий малого и среднего бизнеса в сегменте пивоварения и у смежников. К примеру, только в Новосибирской области работает 21 малое пивоваренное предприятие с 1,5 тыс. рабочих мест.
Кроме того, ограничения ПЭТ приведет к существенному росту цен на продукты, об этом заявил вчера почетный президент Некоммерческого партнерства по развитию индустрии полиэтилентерефталата «АРПЭТ» Виктор Керницкий на пресс-конференции «Социальные и экономические последствия возможного запрета на пластиковую упаковку для розлива алкоголя».
- Ограничения приведут к сокращению рынка на 21-23%. Часть заводов придется закрыть, на других грядут сокращения персонала. В противном случае придется существенно повышать цену на ПЭТ-упаковку, которая используется не только для розлива пива, но и для безалкогольных напитков (кваса, воды, молочной продукции), что приведет к росту цен на другие товарные группы, - считает почетный президент «АРПЭТ» Виктор Керницкий.
Керницкий отметил, что подобные законодательные инициативы вызывают у специалистов отрасли и экспертов большие сомнения. «Мы полагаем, что законопроект в том виде, в каком он существует, является откровенно дискриминационным и не затрагивает упаковку из стекла, картона и алюминия».
Минздрав России считает, что на данном этапе нужно ограничить предельный объем любой потребительской тары, в которой возможна розничная продажа алкогольной продукции 1 литром. Иначе ограничения только ПЭТ-тары ставит все остальные ее виды в преимущественное положение. Однако такая позиция не учтена в последней редакции официального отзыва правительства на законопроект, предполагающий ограничить розлив пива в Пэт-упаковку сначала до объема 1,5 л а затем до объема 0,5 л.
Керницкий не видит никаких оснований для запрета или ограничения пластиковой тары и считает, что имеет место лоббирование бизнес-интересов под прикрытием благовидного предлога о защите здоровья населения.
Сегодня практически половина пивоваренной продукции в РФ выпускается в ПЭТ-упаковке, отмечает исполнительный директор Союза пивоваров Вячеслав Мамонтов. Поэтому любое ограничение использования ПЭТ можно рассматривать, как запрет пивной индустрии.
- Выпуск же пива в пластике объемом не более 0,5 л не имеет экономического смысла и фактически является выбрасыванием денег на ветер, - сказал глава Союза пивоваров Вячеслав Мамонтов. - Запрет ПЭТ-упаковки приведет к росту затрат на логистику в 2,5 раза.
Проблему алкоголизации населения это ограничение также не решает, т.к. рядом на полке стоит крепкий алкоголь в таре объемом 0,7 л. Ограничение приведет к тому, что население просто начнет переходить на более крепкий и дешевый алкоголь, сказал В. Мамонтов. Он особо отметил, что подобные законодательные инициативы являются губительными для отрасли.
- В Европе потребление пива на душу населения составляет от 110 до 160 л. В России пик потребление составлял не более 70 л, но уже в прошлом году потребление снизилось до 55 л. Все это демонстрирует раздувание проблемы «пивного алкоголизма» в стране, - уверен президент ЗАО МПБК «Очаково» Алексей Кочетов.
При этом, с продажи одного декалитра пива государство получает в виде налогов 326 руб. Из-за сокращения производства пива государство уже потеряло порядка 400 млрд руб. налоговых поступлений. При запрете розлива пива в ПЭТ-тару объемом более 0,5 л сокращение производства может составить еще порядка 40%, что еще сильнее ударит по федеральному и региональным бюджетам, отмечает Кочетов.
В России уже несколько лет предпринимаются попытки запретить использование пластиковой тары для розлива алкоголя. Последний раз эта мера была обозначена 14 апреля в отзыве правительства РФ на законопроект №280796-6 «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции». Сегодня законопроект находится на рассмотрении перед вынесением на второе чтение в Госдуме.
