Минфин предложил Белому дому целиком финансировать налоговые льготы для Приобского месторождения из ФНБ. Так, налоговый вычет для «Роснефти» и «Газпром нефти» будет нулевым при цене нефти ниже заложенного в бюджете базового уровня, при более высокой цене нефти размер льготы будет пропорционально увеличиваться и достигнет максимума 60 млрд руб. в год при фиксированной цене $65 за баррель. Взамен Минфин готов отказаться от планов введения повышенного НДПИ на попутный нефтяной газ. Эксперты считают новую схему компромиссной для компаний и бюджета.
Минфин предлагает правительству новую схему предоставления налогового вычета по НДПИ для Приобского месторождения, разные части которого разрабатывают «Роснефть» и «Газпром нефть», сообщил “Ъ” глава департамента Минфина Алексей Сазанов. Так, по его словам, Минфин готов отказаться от введения НДПИ на попутный нефтяной газ 385 руб. за 1 тыс. кубометров в качестве компенсации выпадающих доходов, но предлагает ограниченное действие налогового вычета. «Если цена нефти опустится ниже базовой ($42,4 за баррель в 2020 году), вычет предоставляться не будет. А между базовой и некой фиксированной ценой (сегодня это $65 за баррель) — это будет линейная возрастающая функция»,— заявил господин Сазанов. Напомним, что «Роснефти» требовался фиксированный десятилетний налоговый вычет на 46 млрд руб., «Газпром нефти» — на 13,5 млрд руб. в год для увеличения инвестиций в Приобское месторождение.
По бюджетному правилу при цене нефти ниже базовой все нефтегазовые доходы поступают в федеральный бюджет, если же цена нефти превышают базовую, дополнительные доходы идут в ФНБ. Таким образом, предложенная Минфином схема позволяет обезопасить базовые доходы бюджета. «На данный момент это предложение, которое внес Минфин. Мы недавно разослали законопроект по ведомствам, еще не получили их позицию»,— пояснил Алексей Сазанов. В «Роснефти» и «Газпром нефти» отказались от комментариев. В Минэнерго и аппарате вице-премьера Дмитрия Козака (курирует ТЭК) не предоставили комментарий.
До сих пор Минфин предполагает компенсировать половину выпадающих доходов бюджета за счет введения налога на ПНГ по ставке 385 руб. за 1 тыс. кубометров. Сейчас ПНГ вообще не облагается налогом, и нефтекомпании, как и Минэнерго, были против его введения. Впрочем, налог на ПНГ все равно появится, чтобы компенсировать потери бюджета от поддержки газохимии, которую предполагается реализовать через обратный акциз на сжиженный углеводородный газ.
В этом году Госдума уже не успеет принять изменения в Налоговый кодекс, которые предполагают налоговые преференции для Приобского месторождения. Тем не менее «Роснефть» и «Газпром нефть» сохраняют возможность применения налогового вычета с 2020 года. «По Приобскому месторождению можно или просто сдвинуть срок начала действия льготы, или распространить ее задним числом»,— пояснил господин Сазанов.
По всей видимости, Минфин предлагает привязать налоговый вычет для Приобского месторождения к цене нефти, заложенной в бюджетном правиле (аналогично подходу, предложенному для налогообложения Ванкорского кластера для стимулирования инвестиций в таймырские месторождения), указывает старший аналитик Сбербанка по нефтегазовому сектору Андрей Громадин. Он полагает, что нефтяные компании в рамках подобного подхода могут попытаться предложить возможность повышения льготы при росте цены на нефть, хотя рассчитывать на успех вряд ли приходится. В целом такой вариант может оказаться компромиссным, считает аналитик.
