Первый заместитель губернатора Орловской области Александр Бударин рассказал „Ъ“, что облправительство обратилось в правительство РФ с просьбой о введении ограничительных мер на экспорт удобрений: «Это могут быть любые меры, они всем известны — начиная от скидок российским аграриям и заканчивая экспортными пошлинами». Господин Бударин пояснил, что резкий рост цен на удобрения стал одной из наибольших проблем при подготовке к весенним полевым работам в регионе: «В условиях падения рубля и возможности экспортировать продукцию производители удобрений все больше продают их за рубеж и все меньше поставляют в Россию. Мы пытаемся работать с ними, но хотели бы подключения к решению проблемы и федеральных властей».
В других регионах Черноземья, впрочем, несмотря на рост цен, аграрии подходят к весенней посевной кампании с достаточным обеспечением минеральными удобрениями. Об этом рассказали руководители профильных областных структур. «Проблем с обеспечением аграриев удобрениями пока нет, — заявил руководитель департамента аграрной политики Воронежской области Александр Квасов. — Уже закуплено свыше 50% необходимого объема, опасений за проведение весенней посевной нет. С ОАО “Минудобрения” (один из крупнейших российских производителей, расположенный в Россошанском районе) выработаны договоренности, также в регион начал поставки завод “Фосагро”. Дисконта для местных производителей “Минудобрения” не делают, хотя несколько лет назад прежний собственник их предоставлял, но аграрии в целом справляются с ситуацией». Начальник управления сельского хозяйства Тамбовской области Александр Аксенов сказал, что «проблем по обеспечению удобрениями нет, но мы бы точно не отказались от снижения их стоимости». В других субъектах макрорегиона делают аналогичные заявления. По оперативной информации региональных органов управления АПК, в целом по России накопленные ресурсы минеральных удобрений (с учетом остатков 2015 года) сейчас составляют 610,2 тыс. т действующего вещества — на 94,8 тыс. т больше, чем на середину февраля 2015-го.
Произошедший в 2015 году резкий рост рублевой стоимости удобрений констатируется, в частности, в сообщениях ФГБУ «Спеццентр учета в АПК» (подведомственное учреждение Минсельхоза). Цена на минудобрения выросла на 20–50% — больше, чем на горюче-смазочные материалы, энергоносители и значительную часть средств химзащиты растений. Согласно докладам учреждения, меньше всего (на 18,1%) за год с 1 декабря 2014 года по 1 декабря 2015-го выросла стоимость одной тонны диаммофоса (до 22,9 тыс. руб.). Более чем на 20% повысилась цена аммиачной селитры, сульфата аммония и нитроаммофосфата, более чем на 30% — карбамида, калия хлористого и диамофоски, свыше 40% — нитрофоски, азофоски, аммофоса и NPK. Рост стоимости сульфоаммофоса составил 53% — до 22,9 тыс. руб. По данным на 15 февраля, в 2016 году рост продолжился по всем основным видам продукции, кроме аммиачной селитры (ее стоимость к аналогичной дате 2015-го снизилась на 5%, до 15,34 тыс. руб. за тонну).
Такой рост носит исключительно внутрироссийский характер: стоимость удобрений даже на внутреннем рынке рассчитывается в долларах, и колебания вызваны исключительно изменениями курса. На внешних же рынках стоимость удобрений в долларовом выражении по ряду наименований даже уменьшается. По данным портовых перевозок, цена одной тонны хлористого калия с начала июля 2015 года до 11 февраля 2016 года снизилась с $305 до менее чем $290 (FOB Ванкувер), карбамида — с $286,5 до $202,8 (FOB Черное море), аммиачной селитры — с $205 до $180 (FOB Черное море), NPK — с $348,8 до $338 (FOB Балтика). Доля экспорта у российских производителей удобрений, по данным Минсельхоза, в 2015 году превысила 80%.
Внимание федеральных властей к проблеме приковано с самого начала обвала рубля в конце 2014 года. Тогда Минсельхоз потребовал от химиков скидок для аграриев, угрожая введением заградительной экспортной пошлины до 35%, конфликт вышел на уровень вице-премьера Аркадия Дворковича и премьера Дмитрия Медведева. В 2015 году химики согласились предоставить регионам скидки в 15-30%. Но проблема вновь обострилась в 2016 году. 15 февраля Российская ассоциация производителей удобрений (РАПУ) и Росагропромсоюз подписали годовое соглашение, которое предусматривает декларацию производителями максимального уровня цен на следующий месяц с указанием базиса поставки, чтобы аграрии могли планировать расходы. Также в соглашении предусматривается применение производителями различных механизмов сдерживания роста цен (на базисе FCA-завод, без НДС, без упаковки, в рублях за одну тонну физического веса). Ряд производителей сохраняет и скидки для российских аграриев — к примеру, ПАО «Уралкалий» планирует в 2016 году дисконт на уровне свыше 20%. Но Минсельхоз по-прежнему настаивает на введении экспортной пошлины. Впрочем, в Федеральной антимонопольной службе требуют «дополнительной проработки» вопроса и опасаются отмены в этом случае предоставляемых производителями удобрений скидок. Дополнительные меры по сдерживанию цен могут быть предложены до 20 февраля.
По итогам последнего совещания в Минсельхозе глава РАПУ Игорь Калужский отметил, что действующие ввозные пошлины на аммиачную селитру в США и на Украине вместе с возможным введением экспортной ставки приведут к сокращению объема производства, а это, в свою очередь, вызовет рост цен. Но отмечают эксперты и «раздутость» проблемы, поднятой Орловской областью и в целом Минсельхозом: по мнению Олега Петропавловского из БКС, себестоимость удобрений в конечной цене продукции не превышает 10% и даже их двукратное подорожание оказывает довольно слабое влияние.
