Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭС) приняла решение от 14.11.2017 под №154 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ЕЭС) и Единый таможенный тариф ЕЭС в отношении инжекционно-литьевых машин (термопластавтоматов, ТПА) и в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.10.2015 №59», согласно которому импортная пошлина на самый массовый сегмент термопластавтоматов с 16 декабря 2017 года повышается с 0 до 5% до 15.12.2019 года. Решение подписано председателем Коллегии ЕЭС Т. Саркисяном и вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В соответствии со статьями 42 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила внести в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТНВД) ЕЭС и Единый таможенный тариф ЕЭС (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54) следующие изменения:
а) исключить из единой ТНВД ЕЭС субпозицию 8477 10 000 0 (машины инжекционно-литьевые), согласно приложению №1;
б) включить в единую ТНВД ЕЭС две позиции: 8477 10 000 1 – термопластавтоматы с усилием смыкания не более 2200 т (22 000 кН) и объемом впрыска не более 28 200 см³ и 8477 10 000 9 – термопластавтоматы прочие, согласно приложению №2;
в) установить ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕЭС (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США): 8477 10 000 1 – 0 (41) % и 8477 10 000 9 – 0%, согласно приложению №3;
г) примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза дополнить следующим примечанием (41) :
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 №154 по 15.12.2019 год включительно».
Перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа ЕЭС и для позиции 8477 10 000 1 установлен в размере 1,7%.
По данным Plastinfo.ru, в 2016 году в Россию было ввезено 926 машин для переработки пластмасс методом литья под давлением на общую сумму 97 млн долл. без налогов и пошлин. Итоговые данные учитывают только горизонтальные машины для литья термопластов и не включают поставки машин для литья резин, ПУ и эластомеров вертикального типа (всего 120 шт.), специализированных литьевых машин для обувных производств (многопозиционные, револьверные и др., примерно 80 шт.), а также прочее оборудование, заявленное по коду 8477 10 000 0 как литьевое, например для стоматологии, прототипирования и др. Всего в России переработкой пластмасс методом литья под давлением занимается более 2000 компаний.
В настоящее время единственным производителем термопластавтоматов на территории ЕЭС является Барановичский станкостроительный завод (БСЗ) «Атлант» (Белоруссия, г. Барановичи). Модельный ряд ТПА «Атлант» представлен только гидравлическими ТПА с усилием запирания от 1000 до 22 000 кН, а максимальная заявленная мощность завода – не более 450 единиц машин в год, при этом большая часть комплектующих ТПА «Атлант» – импортного производства.
В то же время ассортимент ввозимых в Россию ТПА значительно шире и включает литьевые машины для лабораторного и микролитья, вертикальные ТПА для литья резин и эластомеров, ТПА для литья реактопластов, карусельные ТПА для обувных производств, машины для литья вспененных термопластов, а также многокомпонентного, комбинированного и крупногабаритного литья. Кроме этого, во всем мире, и в том числе и в России, набирают популярность гибридные и полностью электрические термопластавтоматы, которые по таким характеристикам, как экономичность и чистота производства, не могут быть заменены гидравлическими аналогами. Для сравнения, доля импорта электрических машин на азиатский и американский рынки превышает 50%, а японский рынок почти на 100% состоит только из экономных электрических термопластавтоматов.
Отрасль машиностроения для переработки полимеров в России плохо развита, а небольшое число компаний, которые есть на рынке ЕЭС работают в узких и не высоко технологичных сегментах оборудования, как правило, с большой долей использования импортных комплектующих. Поэтому более эффективным и разумным решением в этом вопросе могло бы стать предоставление всех возможных целевых льгот предприятию БСЗ «Атлант», включая льготы на импорт комплектующих для производства термпопластавтоматов.
Расчет на то, что введение 5%-ной защитной пошлины позволит увеличить объемы производства единственного производителя ТПА на территории ЕЭС, является крайне сомнительным и авантюрным. Во-первых, ассортимент производимых в ЕЭС ТПА не покрывает и 30% всех импортируемых моделей. Во-вторых, для переработчика пластмасс выгода 5% не является стимулом расширить парк уже установленного оборудования, отказавшись от проверенного производителя с уже налаженным сервисом, поставкой запчастей и периферии и обученным для работы с этими машинами персоналом. В итоге доля (БСЗ) «Атлант» в объеме рынка ТПА вырастет, по оценке экспертов, максимум c 4 до 10%, а основную выгоду получит государство. В тоже время 90% компаний вынуждены будут увеличить расходы на обновление или расширение своего парка ТПА, которые необходимо закладывать в цены на тару, товары народного потребления, бытовую технику и электронику, медицинские изделия, сантехнику и фитинги, автокомпоненты и многие другие изделия, изготовленные методом литья пластмасс под давлением.
После ослабления курса рубля стоимость высокотехнологичного импортного оборудования, а также запасных частей значительно выросла, а подобные протекционистские меры только снижают привлекательность инвестиций в переработку пластмасс и делают российские компании менее конкурентными на мировом рынке.
