«Газпром» просит Федеральную службу по тарифам (ФСТ) согласовать продажу газа с нового Киринского месторождения на шельфе Сахалина российским потребителям по цене, почти вдвое превышающей среднероссийский уровень. В противном случае добыча на месторождении может оказаться убыточной, предупреждает газовая монополия. Но ФСТ считает доводы «Газпрома» неубедительными.
Как рассказал РБК чиновник ФСТ, в сентябре начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования «Газпрома» Елена Карпель написала письмо главе ФСТ Сергею Новикову с просьбой согласовать цену на газ с Киринского месторождения «Газпрома» для нужд внутреннего рынка в размере 4000 руб. за 1 тыс. куб. м на скважине. Как объяснил чиновник, к этой цене прибавляется еще тариф на транспортировку от скважины до газораспределительной станции, а также по местным газопроводам – в результате для конечного потребителя газ дорожает еще примерно на 40%.
Источник в «Газпроме» подтвердил расчетную цену газа для Киринского месторождения, указанную в письме, и подсчитал, что итоговая цена газа для конечных потребителей в случае согласования такой цены ФСТ будет на уровне 6500–7000 руб. за 1 тыс. куб. м. Как указывается в отчетности «Газпрома», в первом квартале 2014 года средняя цена на газ для потребителей внутри России составляла 3534,8 руб. за 1 тыс. куб. м.
«Газпром» хотел начать промышленную добычу газа на Киринском месторождении (проект «Сахалин-3») до конца 2014 года. Это месторождение должно стать ресурсной базой для проекта «Владивосток-СПГ», а также для снабжения потребителей Приморья. Запасы месторождения по категории С1 составляют 162,5 млрд куб. м газа и 19,1 млн т газового конденсата. Проектный уровень добычи – 5,5 млрд куб. м в год.
Чиновник ФСТ утверждает, что по итогам прошедших рабочих совещаний ведомство не готово согласиться с запрошенной «Газпромом» ценой, поскольку не видит достаточных оснований для этого. Однако в «Газпроме» опасаются, что в противном случае добыча на Киринском месторождении окажется убыточной из-за высокой налоговой нагрузки.
Президент Российского газового общества (РГО), депутат Госдумы Павел Завальный видит одну из причин высокой цены в изъянах действующего законодательства. Он сообщил, что РГО вместе со специалистами компаний, непосредственно работающих на российском шельфе, готовит пакет изменений в законодательство, предусматривающий налоговые льготы для проектов добычи и транспортировки углеводородов на шельфе Дальнего Востока.
«Значительная часть таких предложений касается более глубокой дифференциации НДПИ. Сегодня НДПИ на газ для находящихся в примерно одинаковых условиях месторождений, например Киринского (категория сложности 2) и Южнокиринского (категория 3), различаются более чем в десять раз. В ходе работы над законопроектом, связанным со стимулированием освоения углеводородов континентального шельфа, предлагалось распространить ставку в 1,3% на всю акваторию Охотского моря, но эта поправка не прошла, я предлагал бы вернуться к этому вопросу», – сказал он.
Депутат Госдумы также выступает за установление нулевой ставки НДПИ для природного газа, добываемого на месторождениях Дальнего Востока и Восточной Сибири с 1 января 2015 года на срок не менее 40 лет. В числе других мер налогового стимулирования – устранение избыточного налогообложения транспортной инфраструктуры. «Для новых газопроводов, в том числе Сахалин – Владивосток – Хабаровск, по которому планируется транспортировать газ Киринского месторождения, доля этого налога в тарифе составит до 40%, что неизбежно скажется на стоимости транспортировки газа и ударит по экономической эффективности проекта», – отмечает депутат. Павел Завальный выступает за возврат льгот по налогу на имущество хотя бы в отношении инфраструктуры, используемой для реализации восточной программы, прежде всего на магистральные трубопроводы, хотя бы на период окупаемости проектов.
По мнению начальника управления восточных проектов «Газпрома» Виктора Тимошилова, в условиях дорожающей добычи газа на шельфе и повышенной налоговой нагрузки на отрасль рентабельности новых добычных проектов по газу на Дальнем Востоке и в ряде других регионов РФ можно достичь, если продавать газ по рыночно обоснованной цене, которая бы рассчитывалась в процентах от стоимости замещающего газ топлива для региона: угля или мазута. «Если цену газа на Киринском месторождении сделать регулируемой, проект будет окупать себя очень долго», – считает он. По его словам, выходом из ситуации могли бы стать налоговые льготы для проекта по НДПИ и налогу на имущество либо возможность продавать газ экспортно ориентированным предприятиям по нерегулируемым ценам – например, вдвое выше цен ФСТ.
Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин особо подчеркнул просьбу в адрес «Газпрома» и Минэнерго согласовать долгосрочные планы по газификации региона. Если придется газифицировать регион газом Киринского месторождения по цене, выше регулируемой ФСТ, это может увеличить затраты промышленности на энергоресурсы и снизить рентабельность производства.
