Улучшение модели агрострахования с господдержкой обсуждалось на совещании у вице-премьера Алексея Гордеева. Нынешние показатели в этом сегменте правительству кажутся недостаточными. По данным Минсельхоза, застраховано 3,8 млн га земель, что составляет лишь 5% всей посевной (посадочной) площади сельхозкультур. Объем страховой премии по договорам защиты посевов в 2019 году составил 2,7 млрд руб. (рост в четыре раза по отношению к 2018 году) — это увеличение произошло из-за выведения затрат на страхование из механизма единой субсидии.
Как заявил на совещании Алексей Гордеев, новая модель должна вовлечь в систему страхования широкий круг сельхозпроизводителей, при этом стоимость полиса должна быть минимальной.
«Также нужно предусмотреть меры реагирования и поддержки в случае возникновения тотальной неустойчивости, как это было в ряде регионов с приходом засухи или наводнения. Здесь должны срабатывать перестраховочные институты»,— сказал вице-премьер. По итогам обсуждения он поручил Минсельхозу совместно с Минфином и ЦБ подготовить предложения по совершенствованию системы агрострахования.
Президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов говорит, что уровнем охвата урожая страхованием недовольны как аграрии, так и у власти.
Главной проблемой стал размер выплат из бюджета по рискам чрезвычайных ситуаций (ЧС) — ущерб аграриев от них оценен в 13 млрд руб., государство же погасило потери в размере лишь 4 млрд руб.
Общая площадь гибели сельхозкультур в 2019 году составила 1,55 млн га (1,9% от посевной площади), и значительная часть ущерба от ЧС пришлась на незастрахованные поля (на Дальнем Востоке — более 90%).
«Ищутся варианты для обеспечения охвата страхованием хотя бы 50% посевных площадей»,— рассказал президент НСА. Отметим, что в мировой практике охват страхованием по основным сельхозкультурам составляет от 40% посевов: к крупнейшим рынкам относятся США с объемом премий по сельхозстрахованию в $9,9 млрд (из которых 64% это бюджетные субсидии,) Китай — более $8 млрд (субсидии 45–65%) и Испания — €757 млн (42%).
Сейчас ведомства обсуждают смену самой модели страхования аграриев — при сохранении классических мультирисковых программ планируется ввести страхование прямых затрат от ЧС, когда сельхозпроизводители смогут получить возмещение стоимости работ и материалов, затраченных при посеве. По словам источника, новую программу для АПК с плановым показателем охвата в 50% планируется ввести к озимой кампании 2020 года — то есть с сентября следующего года. По подсчетам НСА, для реализации новых планов размер бюджетной субсидии потребуется кратно увеличить. На 2020-й она утверждена в размере 2,5 млрд руб., для страхования 50% посевов потребуется уже 9–11 млрд руб. «Есть принципиальная договоренность — если модель страхования, позволяющая существенно увеличить охват страхованием, будет выработана, средства будут выделены»,— говорит собеседник.
Для страховщиков эти планы могут создать определенные риски. «Рынку может не хватить емкости, и остро встанет вопрос перестрахования,— говорит Корней Биждов.— Надеемся, что РНПК (перестраховочная "дочка" ЦБ подключится к активному размещению таких рисков». Он подчеркивает, что риски аграриев считаются «тяжелыми» у перестраховщиков, средний убыток в этом сегменте — 10,5 млн руб. по статистике 2019 года. Кроме того, по его словам, у страховщиков может не хватить ресурсов — за время действия механизма единой субсидии ряд компаний свернули это направление и сократили профильных специалистов.
«РНПК участвовала и будет участвовать в перестраховании сельхозрисков,— сообщила “Ъ” президент нацперестраховщика Наталья Карпова.— Конкретные цифры по участию будут зависеть от деталей покрытия, особенностей регионов и их статистики по убыточности».
