"Северный поток — 2" вызывает жаркую полемику на Западе: в США регулярно звучат критика и угрозы ввести санкции против проекта и компаний, в нем участвующих, одни европейские страны выступают за строительство газопровода, другие — против, а иногда стороны меняют мнение.
На этом фоне российская сторона не устает подчеркивать, что проект исключительно коммерческий и представляет экономическую выгоду для ЕС.
ТАСС объясняет, кому не угодил российский газопровод и почему.
Что такое "Северный поток — 2"?
Это проект расширения действующего магистрального газопровода "Северный поток", связывающего Россию и Германию по дну Балтийского моря в обход транзитных государств: Украины, Белоруссии, Польши и других восточноевропейских и прибалтийских стран.
Трубопровод в целом повторяет маршрут "Северного потока" и пройдет через исключительные экономические зоны и территориальные воды пяти государств: России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. Его протяженность составит более 1,2 тыс. км, а пропускная способность — 55 млрд кубометров газа в год. Ввод в строй "Северного потока — 2" намечен на конец 2019 года.
Капитальные затраты на СП-2 оцениваются в €8 млрд, а общая стоимость проекта с учетом привлечения проектного финансирования — в €9,9 млрд.
В чем выгода этого проекта?
СП-2 позволит продавать газ в Европу, минуя транзитные государства. Это исключит политические риски при доставке топлива потребителям и к тому же сделает транспортировку газа в полтора раза дешевле. Европейским потребителям СП-2 позволит ежегодно экономить не менее €7,9 млрд,сообщила гендиректор "Газпром экспорта" Елена Бурмистрова. "А если глобальный спрос на СПГ будет расти, то это цифра может увеличиться до €24,4 млрд", — сказала она. "Газпром" сэкономит $1 млрд в год на "Северном потоке — 2" по сравнению с транзитом через Украину.
Для Германии выгода СП-2 носит как финансовый, так и стратегический характер. С одной стороны, проект обеспечит немцев более дешевым российским газом, а с другой — сделает Берлин ведущим европейским транзитером топлива.
Кто выступает за проект? Кто против?
Из пяти стран, которые должны одобрить СП-2, свое согласие уже дали Германия, Финляндия, Швеция иРоссия. Дания остается последней страной, которая не приняла окончательного решения по "Северному потоку — 2". Ранее в Копенгагене заявляли о возможной блокировке или значительной отсрочке реализации проекта, поскольку он "несет в себе геополитическую и европейскую импликацию".
Против реализации проекта "Северный поток — 2" также выступает ряд стран, заинтересованных в продолжении транзита российского газа через их территорию. Это в первую очередь Украина и Польша. Их поддерживают Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Словакия, Румыния, Литва и Хорватия. Они считают, что СП-2 может нести "определенные риски для энергетической безопасности в Центральной и Восточной Европе".
А 6 сентября 2018 года к противникам проекта присоединились парламентские партии Швеции, которая уже разрешила строительство газопровода. При этом в Финляндии буквально днем ранееначалась постройка его морской части.
В чем суть претензий европейцев?
Еврокомиссия (ЕК) убеждена, что строительство "Северного потока — 2" не отвечает целям Евросоюза и не соответствует положениям Третьего энергопакета ЕС. Европейцы считают необходимым усиливать безопасность поставок при конкурентоспособном рынке газа, а также обеспечить диверсификацию источников топлива. СП-2, по их мнению, только усугубит зависимость ЕС от российского газа.
В поправках к Газовой директиве Евросоюза также содержится положение о том, что Европа не нуждается в "Северном потоке — 2", поскольку в будущем потребление голубого топлива в ЕС сократится. В совокупности с уже имеющейся инфраструктурой по импорту газа и ростом конкурентоспособности поставок сжиженного природного газа это делает бессмысленным строительство нового газопровода из России, говорится в пресс-релизе ЕК.
Шведские парламентарии в свою очередьназвали несколько причин для отмены "Северного потока — 2":
- планы ЕС по увеличению использования возобновляемых источников энергии;
- несоответствие проекта вопросам энергетической политики ЕС, защиты окружающей среды и национальной безопасности.
Может ли Дания заблокировать строительство?
Ранее премьер Дании Ларс Лёкке Расмуссен заявлял, что страна может принять закон, который в конечном итоге позволит на юридических основаниях заблокировать или отложить реализацию проекта "Северный поток — 2". А в ноябре 2017 года датский парламент одобрил закон, разрешающий МИД страны рассматривать целесообразность прокладки трубопроводов через ее территориальные воды, исходя из соображений национальной безопасности и вопросов внешней политики.
Однако даже в случае отказа Дании газопровод можно проложить через исключительную экономическую зону, минуя территориальные воды. Альтернативный маршрут пройдет к северо-западу от датского острова Борнхольм и будет на 36 км длиннее изначального. Nord Stream 2 заявила, что Дания не сможет его заблокировать, так как он уже не попадает под действие упомянутого выше закона. В компанииуверены, что датский отрезок "Северного потока — 2" проложат во второй половине 2019 года.
"Для датчан — это вопрос сугубо внутренней политики. Они должны понимать: что бы они ни сказали, "Северный поток — 2" все равно будет. Самый худший вариант: будет немного изменен маршрут, он пойдет в обход. Это изменение обойдется чуть дороже", —заявил постпред России при ЕС Владимир Чижов.
При чем тут США?
Вашингтон по ряду геополитических соображений открыто выступает против СП-2 и предпринимает активные усилия, нацеленные на блокирование данного проекта. Многие эксперты также указывают, что США пытаются "продавить" таким образом поставки своего сжиженного природного газа, который значительно дороже российского трубопроводного, на европейский рынок.
Госсекретарь США Майкл Помпео считает, что проект якобы "делает Европу зависимой от российской энергетики", а потому Соединенные Штаты выступают против строительства трубопровода. По версии Вашингтона, СП-2, как и поставки энергоресурсов в целом, Москва может использовать в качестве рычага давления на страны Европы.
Этой же позиции придерживается и глава американского Минэнерго Рик Перри. По его словам, США опасаются, что реализация "Северного потока — 2" приведет к тому, что две трети европейского импорта займет российский газ.
В Госдепартаменте регулярно напоминают, твердую позицию США по отношению к "Северному потоку — 2", а также "более широким попыткам России использовать энергоресурсы для нанесения ущерба Украине и подрыва европейской безопасности".
Президент США Дональд Трамп настаивает на том, чтобы Германия отказалась от поддержки строительства газопровода "Северный поток — 2". Он даже назвал Берлин заложником Москвы из-за поставок российского газа.
Глава российского МИД Сергей Лавров назвал позицию США по СП-2 чисто идеологической, не носящей экономического характера.
Как США собираются противостоять "Северному потоку — 2"?
В августе 2017 года президент США Дональд Трамп подписал закон "О противодействии противникам Америки посредством санкций" (CAATSA), который предусматривает ужесточение санкций в отношении России, Ирана и КНДР и предостерегает американские и иностранные компании от заключения контрактов с российскими предприятиями и ведомствами из "оборонного и разведывательного секторов".
Ранее американский сенатор предложил законопроект, который предусматривает санкции против инвесторов в российские проекты по экспорту энергосителей, в том числе газопровод "Северный поток — 2". Он также включает меры поощрения экспорта природного газа из США. Автор законопроекта объяснил, что его цель — "помочь союзникам по НАТО избежать политического принуждения со стороны России".
Американские СМИпредрекли скорое введение санкций против компаний, участвующих в реализации СП-2. По данным газеты The Wall Street Journal, администрация Трамп работает над пакетом ограничительных мер.
Позднее — после встречи с российским министром энергетики Александром Новаком, его американский коллега тожезаявило возможности санкций против "Северного потока — 2". Также в США допускают введение новых ограничений против всего российского энергетического сектора. Кроме того, страна поддерживает строительство другого трубопровода в Европу — из Азербайджана.
Какова позиция России?
Россия неоднократно называла "Северный поток — 2" чисто экономическим проектом, лишенным каких-либо политических мотивов. Поэтому необходимы меры, чтобы обезопасить его от возможных неконкурентных и незаконных нападок со стороны третьих государств", заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков после встречи Владимира Путина и канцлером ФРГ Ангелой Меркель.
Реализация СП-2 не закрывает возможности продолжения транзитных поставок российского газа через территорию Украины, уточнил Владимир Путин. "Главное, чтобы этот украинский транзит соответствовал экономическим требованиям, был экономическим во всех смыслах этого слова", — подчеркнул российский лидер.
Позднее онвыразил уверенность, что Россия остается оптимальным поставщиком газа в Европу. Александр Новак в свою очередь подчеркнул, что страна готова к конкуренции с американским газом на европейском рынке.
По мнению российского руководства и экспертов, в политизации проекта заинтересованы в первую очередь США, которые оказывают давление на Европу и подогревают там настроения против "Северного потока — 2".
