Россия и Украина не ведут переговоры по продлению договора о транзите газа в Европу. Об этом сообщил вице-премьер РФ Александр Новак. Тем временем соглашение истекает уже в конце декабря, и остается неясным, означает ли завершение его действия полное прекращение поставок голубого топлива через украинскую территорию.
Остановка транзита трубопроводного газа угрожает энергобезопасности европейских стран — главным образом Австрии и Словакии, считают эксперты.
Государствам ЕС придется увеличить затраты на закупку газа из РФ — это главным образом СПГ. Кроме того, по оценке аналитиков, в случае прекращения транзита через Украину в начале 2025 года могут резко увеличиться и цены на газ в Европе. О том, куда будет перенаправлен трубопроводный газ и возможно ли заменить российское топливо азербайджанским или казахстанским, — в материале «Известий».
Остановка украинского транзита в ЕС
В конце декабря истекает срок пятилетнего соглашения между Москвой и Киевом о транзите газа в Европу. Несмотря на напряженные отношения РФ и ЕС, проходящий через Украину газопровод по-прежнему остается одной из важных артерий, снабжающих Евросоюз газом. Через украинскую территорию голубое топливо попадает главным образом в страны Центральной и Восточной Европы.
Сообщения о том, что Украина может отказаться продлевать договоренности с Россией по транзиту, впервые появились еще в 2023-м. Минувшим летом тему актуализировали украинские и западные СМИ. Уже в августе Владимир Зеленский заявил, что Киев не станет продлевать договор с РФ. Об этом свидетельствует и тот факт, что оператор ГТС Украины, по всей видимости, не провел аукционы бронирования транзитных газотранспортных мощностей на будущий год. И пока аналитики продолжают гадать, возможно ли продление транзита, в правительстве РФ отмечают, что контакты между российской и украинской стороной по этой теме отсутствуют.
— У России с Украиной нет таких переговоров, — сказал Александр Новак, отвечая на вопрос, ведет ли Москва с Киевом диалог о продлении транзита.
При этом ответа на вопрос, рассчитывает ли РФ на продолжение поставок газа в Словакию и Австрию в 2025 году, по-прежнему нет — несмотря на то, что эти страны остаются одними из главных энергетических партнеров Москвы в ЕС.
— Я сейчас не прокомментирую этот вопрос — он пока носит неопределенный характер с точки зрения того, будет ли транзит с 1 января через Украину или нет, — заявил вице-премьер РФ.
Согласно договоренностям, достигнутым в 2019 году, за пять лет Украина должна была прокачать через свою территорию не менее 225 млрд куб. м газа. До мая 2022-го российский газ поступал на украинскую территорию и далее в Европу через две газоизмерительные станции (ГТС) — «Сохрановку» в Ростовской области на границе с ЛНР и «Суджу» в Курской области на границе с Сумской. На данный момент транзит осуществляется только через ГТС «Суджа» — около 42,4 млн куб. м в сутки. Газ по этому направлению главным образом поставляется в Словакию, Венгрию, Австрию и Чехию. Кроме того, РФ экспортирует топливо в европейские страны через «Турецкий поток». По нему в страны Южной и Юго-Восточной Европы прокачивается около 15 млрд куб. м в год — газ поступает в Румынию, Сербию, Северную Македонию, Венгрию, Грецию и Болгарию (через посредников, а не по прямому контракту с «Газпромом»).
Стоит напомнить, что до СВО Россия поставляла голубое топливо в страны ЕС и по другим маршрутам, в частности по газопроводу Ямал – Европа. Эта магистраль простирается от российского Торжка по территории Белоруссии и Польши до Франкфурта-на-Одере, а ее мощность составляет 33 млрд куб. м в год. Однако в марте 2022-го Польша ограничила подачу газа в Германию по этому маршруту.
Также трубопроводный газ из РФ ранее попадал в ЕС по «Северному потоку». В августе 2022 года «Газпром» объявил о полной остановке прокачки. Компания сообщала, что это было сделано в связи с ремонтом единственного оставшегося в работе газоперекачивающего агрегата на компрессорной станции «Портовая». В конце сентября на газопроводах были совершены теракты, в результате которых были подорваны две нитки «Северного потока» и одна нитка «Северного потока – 2». Владимир Путин ранее заявлял, что РФ готова поставлять в Европу газ по единственной ветке «Северного потока – 2» (около 27,5 млрд куб. м в год), но на предложения Москвы в Европе не реагируют. Газопровод был достроен в 2021 году, и в него уже осуществлялась техническая закачка газа. Однако регулирующие органы Германии так и не дали разрешения на его ввод в эксплуатацию.
Последствия прекращения транзита для Европы
Несмотря на то, что с 2022-го ЕС снизил импорт российских энергоносителей, Москва по-прежнему остается одним из главных поставщиков ресурсов в Европу. По данным Eurostat, больше остальных закупают российский газ Франция, Венгрия и Испания — на них в этом году пришлось более половины всего импорта из РФ. За последние девять месяцев Россия поставила в ЕС газ более чем на €10 млрд, причем около €5,4 млрд пришлось на трубопроводный, а остальное — на сжиженный природный газ (СПГ). Париж и Мадрид закупают в РФ исключительно СПГ.
В III квартале 2024-го объем импорта трубопроводного газа из России был на 54% ниже, чем в I квартале 2021 года. Однако из-за роста цен его стоимость снизилась всего на 10%. За последние три квартала поставки природного газа из РФ в ЕС увеличились, и сейчас их доля (20%) близка к показателю III квартала 2022 года (22%).
В середине октября в Еврокомиссии утверждали, что готовы к прекращению транзита российского газа через Украину. По словам экс-еврокомиссара по энергетике Кадри Симсон, запасы газа в ЕС якобы находятся на уровне 95%, что позволит избежать дефицита и сохранить цены стабильными. При этом только за две недели отопительного сезона запасы подземных хранилищ сократились сразу до 87%. Ключевым фактором тут могла стать холодная погода. На этом фоне в ноябре средняя биржевая цена газа в Европе впервые за год превысила $500 за 1 тыс. куб. м. Вероятное прекращение украинского транзита грозит Европе еще большим скачком цен, считает эксперт Финансового университета при правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
— Будет дефицит газа и скачок цен. Да, потом ситуация нормализуется, и Европа снова сократит потребление, как это было в 2021–2022 годах. Период высоких цен привел к тому, что потребление упало примерно на 90 млрд куб. м в год. То есть большую часть российского газа они не заменили, а просто сократили потребление, преимущественно в промышленном секторе, — сказал он «Известиям». — Прошла волна деиндустриализации — предприятия не могут позволить себе покупать газ по таким высоким ценам и оставаться рентабельными.
В октябре Международное энергетическое агентство (МЭА) назвало будущее транзита российского газа через Украину «ключевой неопределенностью» в преддверии зимы 2024/25 года. Это может привести к потере поставок около 6 млрд куб. м газа в ЕС только в I квартале 2025 года, а в целом по году выбытие объемов составит 15 млрд куб. м.
Какие европейские страны могут пострадать
Среди европейских стран наибольшие издержки от резкого прекращения закупок трубопроводного газа из РФ будут испытывать Австрия и Словакия. В этом году порядка 80% австрийского спроса на газ покрывала Россия, что сильно больше, чем в других европейских странах. В середине ноября «Газпром» прекратил поставки газа в Австрию. По данным Reuters, причиной этого стало наличие долга у австрийской компании OMV в размере €230 млн. При этом контракт OMV и «Газпрома» на поставки газа в Австрию был рассчитан до 2040 года.
Что касается Словакии, она по-прежнему заинтересована в импорте газа из России. Братислава активно ищет возможность решить проблему с возможным прекращением украинского транзита. Перспективы закупок газа, в частности, обсуждались на встрече глав МИД РФ и Словакии 5 декабря на Мальте. В этот же день в Санкт-Петербург на переговоры с «Газпромом» приезжали министр экономики республики Дениса Сакова и гендиректор SPP Войтех Ференц.
— Больше всего пострадают Австрия и Словакия. У них нет выхода к морю, и им придется покупать СПГ, поскольку трубопроводные поставки идут на максимуме — и из Азербайджана, и из Алжира, и из Норвегии. Им придется доставлять СПГ в прибрежную страну (например, Хорватию), придется платить за регазификацию и прокачку на свою территорию. Это будет дорого, — отметил Игорь Юшков. — Словакия еще и потеряет деньги из-за прекращения транзита в Австрию.
Неясно, как прекращение поставок газа через Украину отразится на Молдавии и Приднестровье. В 2023 году по украинской территории в Молдавию было направлено 1,8 млрд куб. м. По словам премьер-министра республики Дорина Речана, остановка подачи газа из РФ может спровоцировать гуманитарную катастрофу в Приднестровье, которое потребляет это топливо в долг. Пострадает и Молдавия, которая импортирует из Приднестровья до 80% потребляемой электроэнергии. Из-за неопределенности с поставками по территории Украины в Молдавии и Приднестровье уже готовятся ввести режимы чрезвычайного положения.
— Если мы вычеркиваем транзит через Украину, Молдавия теоретически сможет задействовать Трансбалканский газопровод. Но возникает вопрос, достаточно ли в нем мощностей, чтобы удовлетворить спрос, — заявил замдиректора Института национальной энергетики Александр Фролов. — Другое дело, что Молдавия не очень большой потребитель: ей за год нужно около 3 млрд куб. м, и где-то 60% этого объема потребляет Приднестровье. Но если Тирасполь не будет получать газ, Кишинев не получит энергию с электростанций, расположенных в Приднестровье.
При этом эксперт отмечает, что в случае прекращения украинского транзита примерно одна треть объема газа (около 5 млрд куб. м в год) может быть перенаправлена на «Турецкий поток» и пойти в Венгрию. В этом году Будапешт получил через турецкий коридор свыше 5 млрд куб. м.
Способны ли Азербайджан и Казахстан заменить газ из РФ
Между тем Украина (и, возможно, Еврокомиссия) продолжает разрабатывать схемы закупки трубопроводного газа у альтернативных поставщиков. В Киеве рассчитывают, что российский газ может заменить топливо из Азербайджана и Казахстана. Впрочем, эксперты отмечают, что надежды киевского руководства вряд ли оправдаются.
— Азербайджанский газ российский не заменит. Азербайджан уже — как с точки зрения добычи, так и с точки зрения экспортных мощностей — поставляет в Европу столько, сколько может, — отметил Игорь Юшков. — Что касается Казахстана, он пытается удержать объем добычи хотя бы на нынешнем уровне, а потребление при этом растет. Из экспортера он постепенно станет импортером — это перспектива 2025–2026 годов.
Как пишут украинские СМИ, Киев осенью предложил Азербайджану (как экспортеру газа) и Словакии (как покупателю) схему с альтернативой российским поставкам в Европу через свою территорию. Механизм транспортировки топлива предлагается сделать таким: топливо предполагаемый покупатель, например Словакия, приобретает на точке входа из Азербайджана в Россию или из РФ на Украину. Владелец газа сам договаривается о транспортировке газа через РФ и закачивает его в украинские подземные хранилища, а затем может использовать по собственному выбору, в том числе продавать за границу. Украина в этой схеме выступает не транзитной страной, а реэкспортером. Впрочем, ни Баку, ни Братислава окончательный ответ Киеву пока не дали.
Не исключено, что в перспективе Киев сможет вернуться к восстановлению транзита газа через свою территорию — в случае мирного урегулирования конфликта с РФ. По словам избранного президента США Дональда Трампа, Украина якобы хочет заключить сделку с Россией. Об этом он заявил после встречи с Зеленским в Париже 7 декабря, призвав к немедленным мирным переговорам. Надо отметить, что о готовности решать конфликт мирным путем неоднократно заявляла и Москва.
