Основатель и глава группы CREON Фарес Кильзие открыл Пятый отраслевой форум «Уголь 2026»:
«Правительство России утвердило обновлённую программу развития угольной промышленности до 2050 года. В целевом сценарии предполагается увеличить добычу до 660 млн тонн, а экспорт –до 350 млн тонн.
В основе программы лежит новый инвестиционный цикл по шести направлениям.
Среди приоритетов – то, что мы с вами обсуждали на нашем мероприятии в 2025 году, а именно - освоение перспективных месторождений и создание новых центров добычи на востоке России: в Якутии, Тыве, Хакасии, Забайкалье, на Таймыре и Чукотке. Кроме того, планируется развивать и расширять восточный полигон и наращивать потенциал поставок востребованных сортов угля в Индию, Турцию, страны Юго-Восточной Азии, на Ближний Восток и в Африку.
Программа также предусматривает завершение реструктуризации шахтного фонда. Так, Ростехнадзор почти еженедельно выносит решения о временном запрете деятельности тех или иных шахт в Кузбассе. Как мы ранее говорили, стоит поставить вопрос о поэтапном закрытии наиболее опасных предприятий, эксплуатация которых не отвечает требованиям безопасности и экономической эффективности.
Сегодня отрасль уже получает ряд мер поддержки: речь идет об отсрочках по налогам и страховым взносам примерно на 75 млрд рублей для компаний, обеспечивающих 93% добычи, а также программах финансового оздоровления и адресной помощи.
Совокупный мультипликативный эффект к 2050 году оценивается в 10 трлн рублей, а валовая добавленная стоимость отрасли, по прогнозу авторов программы, вырастет в шесть раз.
На мой взгляд, публикация программы – это своевременный шаг в условиях, когда требуется логичный государственный ответ на острую необходимость диверсифицировать районы добычи и обеспечивать добычу сортов угля, востребованных на мировом рынке. Вместе с тем в программе остаются экономические риски. Чтобы она действительно сработала и дала устойчивый эффект, нужны инвестиции в развитие транспорта, а так же меры по повышению финансовой эффективности отрасли, декарбонизации, управлению экологическими рисками и главное - по социальной адаптации кадров.
Что критически важно для успеха?
1. Синхронизация добычи с финансовыми и транспортными возможностями.
2. Привязка господдержки к экологическим и социальным KPI.
3. Диверсификация потребителей по регионам и заключение долгосрочных контрактов по линии государственных межправкомиссий со странами ШОС и АТР.
4. Прозрачность и независимый аудит исполнения программы.
5. Активное снижение углеродного следа и развитие переработки исключительно в портовых зонах.
На данный момент есть риск, что на раннем этапе до 2030 года по инфраструктуре и логистике возникнет разрыв между планами и реальными возможностями финансирования. Без адаптации финансовых моделей инвестирования программа столкнется со стартовым недофинансированием и промедлением на ключевых этапах.
Как закрыть этот разрыв?
1. ГЧП и концессии. Необходимо привлекать частных инвесторов через долгосрочные концессии на 25-30 лет с гарантированной загрузкой терминалов.
2. Фонд инфраструктурного развития: необходим целевой фонд для софинансирования проектов по транспортировке, переработке и перевалке угля.
3. Тарифное регулирование логистики и перевалки.
4. Зелёные облигации и ЦФА: необходимо выпускать суверенные или квазисуверенные облигации под устойчивую инфраструктуру с акцентом на экологические стандарты.
5. Международное финансирование: нужно привлекать кредиты индийских и азиатских банков развития под экспортоориентированные проекты.
Для точной оценки финансирования нужна детализация по каждому угольному коридору – включая порты Ванино, Находку, Владивосток, Зарубино, а также новые терминалы в Якутии и на Чукотке. Важно также согласовать эти планы с расширением БАМа, Транссиба и альтернативных коридоров, таких как СМП.
И наконец, важно учитывать глобальные тренды: проектировать гибкую портовую инфраструктуру, которая включает перевалку не только угля, но и альтернативных экспортных продуктов.
Контроль рисков особенно необходим в условиях, когда на рынке нет фундаментальных предпосылок для роста цен, а текущие скачки связаны с геополитическими или форс-мажорными причинами. Фундаментальные факторы в долгосрочной перспективе обязательно возьмут верх».
