Согласно проекту постановления правительства РФ об утверждении базовых ставок экологического сбора и повышающего коэффициента, опубликованному 16 ноября на портале для размещения информации о подготовке нормативных актов, с 1 января 2024 года в России вводятся новые ставки экологических сборов по группам товаров и упаковки с повышающими коэффициентами в рамках нового закона о РОП (Расширенная ответственность производителя и импортера).
Петр Базунов, генеральный директор Союза переработчиков пластмасс (СПП), комментирует выход данного документа: «Даже беглый анализ представленных в документе методик расчета экосбора и применения к ним повышающего коэффициента указывает, во-первых, на огромные риски для промышленности, пищевой и упаковочной отраслей, для потребительского рынка, а во-вторых, на путанность расчетов и необходимость их тщательной проверки».
Например, для полимерной упаковки базовая ставка экосбора увеличена почти в 4 раза — до 12 388 руб. /т, и к ней применяется максимальный повышающий коэффициент — 5. В результате тонна произведенной упаковки при текущей стоимости сырья может подорожать на 61 тыс. руб., или 39% (по оценке Plastinfo.ru).
«Это несмотря на то, что полимеры, так же как бумага и картон, перерабатываются во вторичное сырье, причем с гораздо меньшими потерями и с большим количеством циклов, чем бумага, к которой применяется ставка экосбора в 3 раза меньше — 4286 руб. с коэффициентом 1. Почему так получается?» — задает вопрос Петр Базунов.
Согласно тексту документа, коэффициент учитывает сложность извлечения отходов из общей массы ТКО, количество циклов рециклинга материала во вторичное сырье и востребованность этого сырья на рынке.
«То есть составители документа считают, что извлечь бумагу и картон из ТКО легче, чем пластик, и что бумага и картон с полигона лучше перерабатываются во вторичное сырье, и что на это сырье есть наибольший рыночный спрос? Вся эта информация, согласно авторам проекта, получена в результате опросов и сбора мнений утилизаторов. Может ли такой метод гарантировать достоверность? Нет. Это в корне неправильный подход, лишающий всю систему обращения с отходами научной объективности и целеполагания», — отмечает директор СПП.
В СПП считают предоставленный проект и методики недоработанными, их реализация приведет к удорожанию полимерной упаковки минимум на 15%, что приведет к мзначительному росту цен на упаковку продуктов питания, инфляции или приведет к остановке деятельности предприятий, так как размер экологического платежа, рассчитанного по новой схеме, значительно превышает их годовую прибыль.
Например, по оценке «Георг Полимер» (участник СПП) с оборотом 2,5 млрд руб. в год, экосбор по новой методике должен составить 240 млн руб., а компания «Полиграф-оформление ФЛЕКСО», которая производит 1300 т упаковочных материалов в месяц, должна будет оплатить годовой экосбор на сумму 940 млн руб.
В СПП отмечают, что большинство производителей пластиковой упаковки до сих пор не знают о данном проекте и будут вынуждены уплатить в конце 2024 года экологический налог, превышающий их прибыль, и прекратить свое существование, вызвав на российском рынке продуктов питания коллапс и резкий рост цен.
СПП утверждает, что представленные в проекте методики и цифры требуют тщательной проверки, поэтому необходимо отложить все изменения в данном законе на 2025 год, а в течение 2024-го настроить все процедуры и учет, а также организовать экспертизу всех заявленных в проекте методик на предмет их объективности, отсутствия правовых коллизий, и исключив из них оценочные «понятийные» характеристики, так как на кону российская пищевая и упаковочная отрасли и благосостояние граждан.
