Минэнерго продолжает совершенствовать проект закона "О нефти", призванный вывести из закона "О недрах" все, касающееся нефти, и передать в ведение Минэнерго. В новой редакции законопроекта предлагается не только обязать компании продавать на бирже 15% производимых нефтепродуктов (это цифра уже фигурировала в "рекомендации" вице-премьера Игоря Сечина), но и 3% добываемой нефти. Новацией законопроекта стали санкции для нарушителей. "В случае нарушения, объемы нефти и нефтепродуктов, предусмотренные графиками транспортировки нефти и нефтепродуктов, уменьшаются на объем, который подлежит продаже (выставлению) на биржевых торгах, в соответствии с порядком определения объемов нефти и нефтепродуктов, утверждаемых правительством",— говорится в новой версии документа, внесенном в правительство на прошлой неделе.
Напомним, что до сих пор попытки организовать биржевые торги нефтью в России оканчивались неудачей. Для запуска таких торгов необходим спрос со стороны независимых переработчиков. До 2008 года их роль играли "уфимские давальцы", покупавшие нефть на открытом рынке и перерабатывавшие ее на НПЗ уфимской группы. Цены "давальцев" были индикатором как для рынка, так и для ФАС, до тех пор, пока Уфимские НПЗ не прекратили практику работы с "давальческой" нефтью. В настоящее время на рынке практически не осталось независимых нефтепереработчиков. Если заставить ВИНК продавать нефть на бирже, им придется покупать ее у самих себя. Что же касается нефтепродуктов, то попытка заставить компании продавать на бирже 15% производимых нефтепродуктов стала одной из причин апрельского бензинового кризиса,— биржевая торговля нарушила сложившуюся логистику обеспечения топливом регионов. Кроме того, обязательные продажи нефтепродуктов на СПбМТСБ сопровождались манипуляциями, приведшими к отставке президента СПбМТСБ Сергея Маслова. Для предотвращения ситуации в будущем ФАС ужесточила требования к биржевым торгам в "третьем антимонопольном пакете" — он ждет второго чтения в Госдуме.
Управляющий директор CERA Сергей Вакуленко отмечает, что в стране есть множество мелких независимых НПЗ, мощностью от нескольких десятков тысяч до одного-двух миллионов тонн в год, таких, как Новошахтинский, Антипинский и Марийский НПЗ, которые могут стать покупателями нефти на бирже. Правда, в основном это те самые заводы, покончить с которыми призван новый налоговый режим нефтяной отрасли "60-66", введенный правительством с 1 октября. Господин Вакуленко также напомнил, что на Западе в большинстве нефтяных компаний закупка нефти для НПЗ отделена от продажи нефти добывающих подразделений, чтобы трейдеры могли обеспечивать снабжение каждого НПЗ из наиболее выгодного источника. Однако для России подобную модель из-за несовершенства рыночных механизмов можно рассматривать лишь "в дальней перспективе". По мнению господина Вакуленко, обязательная продажа 3% нефти на бирже — это способ предложить ФАС индикатор цены, с которым ФАС могла бы сравнивать цены внутри вертикально-интегрированных компаний (ВИНК).
В законопроекте Минэнерго это положение выглядит как некоторая уступка ФАС, сделанная, возможно, с целью добиться от ФАС поддержки законопроекта. Напомним, ФАС независимо от Минэнерго внесла в правительство законопроекты "Об обороте нефти и нефтепродуктов в РФ" и "О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ". ФАС и Минэнерго не согласовали законопроекты друг друга, против закона "О нефти" выступает и Минприроды. Решение будет принимать правительство, но участники рынка пока невысоко оценивают шансы законопроекта "О нефти".
Компания «Креон» сообщает о проведении Kонференции АРОМАТИКА 2011, которая состоится 18 октября 2011 года в Москве, в отеле «Балчуг Кемпински». Партнер конференции – Quest International Trading. Мероприятие пройдет при поддержке информационного центра «Кортес». Дополнительную информацию о предстоящей конференции Вы можете получить по тел. + 7 (495) 797-49-07 или e-mail: org@creon-online.ru.
Напоминаем, что Международная Конференция «Нефтяные и Нефтехимические Отходы 2011» состоится 14 октября 2011 г. в отеле «Балчуг Кемпински Москва». Компания «Креон» будет рада видеть на мероприятии всех заинтересованных игроков рынка. Получить более подробную информацию о мероприятии Вы можете, связавшись с нами по телефону +7 (495) 797 49 07 или электронной почте: org@creon-online.ru.
