Союз переработчиков пластмасс (СПП) в рамках процедуры общественного обсуждения направил в Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды) комментарии к проекту постановления правительства РФ об утверждении методики расчета базовой ставки сбора, уплачиваемого производителями и импортерами товаров и применения коэффициентов.
В письме отмечается, что проект содержит коэффициент КЭ, который применяется при наличии одного или нескольких критериев, определяемых исходя из сложности извлечения ОИТ (отходов от использования товаров) для дальнейшей утилизации, наличия технологической возможности их утилизации, востребованности вторичного сырья и т.д.
Однако трактовка представленных коэффициентов для расчетов носит теоретический характер и является субъективной, поэтому СПП просит представить обоснованную методику расчетов понижающих коэффициентов, с практическими примерами.
Также по большинству товаров и упаковки товаров в нормативных правовых актах, регулирующих выпуск в обращение, не установлена такая характеристика, как «востребованность вторичного сырья». Она не может быть включена в методику, т.к. по различным видам такого сырья востребованность зависит от рыночных факторов (цена, спрос в конкретном регионе, предложение).
В СПП считают, что без введения регулирования цен на вторичное сырье такой коэффициент можно применять оценочно, что создаст трудности и разницу в толкованиях и обоснованности его применения, поскольку достоверных данных, на основе которых можно было бы определить значения упомянутых критериев, не существует. Следовательно, невозможно осуществить расчет указанного коэффициента КЭ, что прямо противоречит Федеральному закону от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Проект методики также предлагает включать в расчет коэффициента критерии извлекаемости, перерабатываемости, количества циклов переработки, наличия потребности во вторичном сырье и критерий комбинированных материалов упаковки. Однако определения «извлекаемость» и «перерабатываемость» не установлены в нормативных правовых актах, пишет plastinfo.ru.
Например, критерий «комбинированных материалов упаковки» (Ккомб.) включает в себя достаточно большой ассортимент комбинаций полимерных и неполимерных слоев, а также различных марок материалов. Кроме того, это может привести к принудительному перераспределению долей рынка упаковки между различными материалами, что прямо нарушает законодательство РФ о конкуренции, а также обязательные требования для широкого ассортимента продукции, установленные как в законодательстве РФ, так и в нормативных актах ЕАЭС.
В итоге сами критерии суммируются, что является избыточным и необоснованным. Если какой-либо товар или упаковка не извлекаются, то очевидно, что они не перерабатываются и потребность во вторичном сырье, полученном из них, отсутствует. Таким образом, критерии дублируют друг друга.
Союз переработчиков пластмасс просит Минприроды предоставить методики обоснования критериев расчета коэффициентов, так как неопределенность критериев в проекте Методики приведет к многочисленным вопросам и невозможности применять указанную Методику.
