Правительство рассматривает вариант введения экспортных пошлин на все виды удобрений, чего химическим компаниям до сих пор удавалось избегать, несмотря на требования Минсельхоза.
На этот раз Минфин хочет получить с отрасли более 100 млрд руб. в год. Это грозит компаниям потерей до 12% экспортной выручки, что осложнит реализацию инвестпроектов, которые и так оказались под вопросом на фоне санкций и проблем с логистикой.
Минфин предлагает установить экспортные пошлины на удобрения, рассказали источники “Ъ”. Решение об этом практически принято, сейчас обсуждается конкретная ставка, расчеты которой курирует замминистра финансов Алексей Сазанов, отмечают источники, близкие к правительству. По их данным, на этой неделе вопрос рассматривался на совещании у первого вице-премьера Андрея Белоусова. В его аппарате эту информацию не комментируют. В Минфине, Минпромторге и Минсельхозе также не предоставили комментарии.
В Минэкономики говорят, что туда подобная инициатива Минфина не поступала. «При появлении предметных предложений обеспечим их обсуждение в рамках профильной правительственной подкомиссии с участием всех заинтересованных ведомств, включая Минпромторг и Минсельхоз»,— пояснили там. С участниками рынка вопрос не обсуждается, утверждают источники.
Собеседники говорят, что в целом с химической отрасли планируется собрать около 105 млрд руб. в год. Решение о введении вывозной пошлины будет оформлено как постановление правительства сроком действия на полгода, чтобы избежать согласования вопроса в рамках ЕАЭС (одностороннее введение пошлин возможно максимум на шесть месяцев). При этом расчеты ведутся исходя из курса 60 руб./$, что существенно ниже прогнозного уровня, заложенного в бюджет (69 руб./$). Источники отмечают, что рассматривается вариант установления единой ставки для всех видов удобрений. По мнению некоторых из них, реализовать это будет сложно с учетом существенной разницы в ценах поставок не только между азотными, фосфорными и сложными удобрениями, но и котировок в разных странах.
Собеседники подчеркивают, что Минфин в своих оценках опирается на показатели финансовой отчетности компаний по РСБУ, не учитывая резкий рост издержек на логистику, заморозку средств у многих компаний, негативное влияние курсовых разниц, а также объемы застрявших при доставке грузов. В этой ситуации, уверяют источники, крупнейшим отраслевым игрокам придется сворачивать оставшиеся в планах инвестиционные проекты. В самих химических компаниях инициативу Минфина и ее последствия официально не комментируют.
По данным собеседников, исходно вводить экспортные пошлины планировалось в отношении компаний и товаров металлургического сектора. Подобные меры уже вводились на черные и цветные металлы с 1 августа по 31 декабря 2021 года и состояли из базовой ставки пошлины в размере 15% и специфического компонента в долларах за тонну, размер которого отличался в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для черных металлов) с учетом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года. От возвращения пошлины металлургов спасло только то, что в этом году их рентабельность из-за санкций ушла в минус.
Введение экспортных пошлин на удобрения предлагалось неоднократно, в том числе по инициативе Минсельхоза. Но каждый раз обсуждения заканчивались предоставлением скидки внутренним потребителям удобрений и заморозкой цен. При этом в 2021 и 2022 годах власти повышали НДПИ для апатит-нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд, а также калия. Уже в этом году правительство начало практиковать ограничения на экспорт азотных и азотосодержащих удобрений, и квоты на вывоз почти наверняка будут продлены и на 2023 год.
Новую фискальную нагрузку Нина Адамова из ЦЭП Газпромбанка оценивает в 8–12% ожидаемой экспортной выручки химического сектора в этом году. Но точная цифра будет зависеть от итогов второго полугодия, отмечает эксперт. По оценкам главы аналитической группы «Ренессанс Капитала» по металлургии и горнодобывающему сектору Бориса Синицына, в 2021 году сумма изъятий составила бы 11% от экспортной выручки производителей удобрений, в 2022 году может составить 8–9%, так как рекордно выросли цены. В случае «нормализации» цен на удобрения, полагает эксперт, пошлина может привести к снижению чистой прибыли производителей на 20%.
