Замусоривание остается важнейшей проблемой в мировом масштабе, и наибольший вред наносят пластиковая упаковка и одноразовые изделия из пластика. Такой вывод содержится в обзоре о вторичной переработке ПЭТ (полиэтилентерефталат, PET, маркируется цифрой 1) Refinitiv Russia Oil Research & Pricing. Пластик разлагается долго, в итоге огромное его количество лежит на свалках, а в океане он сбивается в мусорные острова. С начала промышленного производства в мире накоплено 8,3 млрд т пластика, из него примерно 6,3 млрд т стало мусором, 79% которого находится на свалках или в окружающей среде, приводят авторы данные из статьи, опубликованной в Science Advances в 2017 г.
Несомненно, производство полимерных материалов и дальше будет расти, считает аналитик Refinitiv Евгения Гаврилина. Это одно из важнейших направлений деятельности мировых нефтеперерабатывающих компаний, поясняет она. Но не надо считать стремление этих компаний получить выгоду препятствием к распространению вторичной переработки полимеров. Скорее вопрос в том, насколько они ей способствуют, насколько готовы к работе по принципу замкнутых циклов в экономике. Пока большинство заявленных экологических кампаний — это пиар-ход и направлены они на создание и поддержание соответствующего имиджа у потребителей, констатирует аналитик.
Откуда берется пластиковый мусор
В мире за 2018 г. произвели 360 млн т первичных пластмасс, по данным Plastics Europe Market Research Group. При этом отходов пластмасс в 2019 г. набралось 215 млн т, подсчитали в AMI Consulting. Из них собрано для вторичной переработки 20%, а фактически переработано только 10%. Вторичная переработка пластмасс в мире занимает небольшую долю в сравнении с переработкой первичного полимерного сырья, отмечает Гаврилина: «В период низких цен на углеводороды выгода от вторичной переработки выглядит весьма сомнительно. Кроме того, на протяжении 2020 г. запрет одноразовых изделий в связи с эпидемиологической ситуацией утратил прежнюю актуальность».
Крупнейшие загрязнители мирового океана — страны Азии. Мусор попадает в него в основном через реки. Недостаточный контроль за оборотом отходов приводит к тому, что в океан ежегодно попадает от 4,8 млн до 12,7 млн т пластика, говорится в отчете Еврокомиссии A Circular Economy for Plastic. При этом одна расчетная модель показывает, что 88–95% пластика в океан приносят 10 рек из Азии и Африки. Другая — что топ-20 загрязняющих рек, находящихся в Азии, несут 67% пластика.
Западные страны обеспокоены вопросом рационального потребления ресурсов, но именно они лидируют по образованию пластиковых отходов на душу населения, пишет Refinitiv. При этом, несмотря на популярность темы вторичной переработки, большую часть этих отходов там не перерабатывают, а вывозят в другие страны. Доля экспорта раздельно собранных полимерных отходов некоторых западных стран достигала 95%, напоминают авторы обзора. Поставки шли преимущественно в Китай. По данным Plastics Europe, в 2016 г. в 26 странах ЕС, Норвегии и Швейцарии на механическую переработку пришлось 31,1% собранных полимерных отходов (27,1 млн т). Из них лишь 63% пошли на переработку на территории ЕС+, а 37% было экспортировано для переработки в другие страны, прежде всего в Китай — до недавнего времени крупнейший импортер сырья для рециклинга. Но импорт пластиковых отходов попал под запрет в Китае в 2017 г. — правительство приняло программу «Национальный меч». Потоки мусора с Запада были перенаправлены в Индию и страны Юго-Восточной Азии. Но затем Таиланд и Малайзия также ввели запрет на импорт отходов пластмасс с 2021 г., Вьетнам — с 2025 г.
Это подтолкнуло Европу к развитию переработки, и в 2018 г. была принята Европейская стратегия по пластикам, которая ставит цель до 2025 г. увеличить долю переработки пластика до 55%. В Европе научились хорошо собирать и сортировать отходы, а вот перерабатывающих предприятий недостаточно и технологии переработки нужны новые, замечает председатель технического комитета «Упаковка» Росстандарта Петр Бобровский. Евросоюзу, чтобы достичь поставленной цели в 55%, потребуется ввести 250 новых предприятий по сортировке и 300 по переработке, что потребует инвестиций в размере €0,7–1,3 млрд ежегодно, подсчитала Еврокомиссия. Деньги, видимо, пойдут в первую очередь на программы льготного кредитования или софинансирования инвестиций через европейские институты развития, пишет Rupec.
В США обращение с отходами регулируется на уровне штатов. На федеральном уровне действуют: инициатива «Вызов по сохранению ресурсов» Федерального агентства по охране окружающей среды (EPA), выпущена в 2002 г., руководство по использованию вторсырья для пищевой упаковки (2006 г.) и стратегический план «Программы по устойчивому обращению с материалами» (2015 г.). Как и во всем мире, здесь растет образование отходов, при этом уровень переработки отходов остается постоянным — порядка 35%, пишет Refinitiv. Также практика ряда штатов показывает неэффективность запретительных мер, так как при снижении одних видов отходов кратно возрастает объем других, пишет vtimes.
Япония предлагает Международной организации по стандартизации (ISO) начать работать над стандартом на бутылки из ПЭТ, изготовленные из переработанного материала, который стал бы образцом для большинства стран мира. Например, предлагается выделять бутылки, сделанные на 95% и больше из переработанного ПЭТ (это высшая категория); бутылки на 50–95% из вторичного ПЭТ (это категория B) и т. д. Это, полагают авторы предложения, должно вовлечь людей в первоначальную сортировку и увеличить долю собираемых ПЭТ-бутылок.
Ситуация в России
По данным Росприроднадзора, из 61 млн т коммунальных отходов, образованных в 2019 г., во вторичный оборот вовлечено всего 2,7 млн т полезных фракций, или 4,4%. При этом на полимерные материалы приходится 14% всех коммунальных отходов, по подсчетам «Российского экологического оператора» (РЭО). В переработку вовлекается только 5–12% всех полимерных отходов. В стране действует около 500 предприятий, на которых, по разным оценкам, перерабатывается порядка 450 000 т полимерных отходов в год (подсчеты Минпромторга). Мощностей по вторичной переработке хватит на 1 млн т в год, считает РЭО. Однако переработка вторичного сырья в России остается дорогостоящей и пока еще экономически низкорентабельной, подчеркивает Refinitiv.
Самый массовый вид вторсырья в России — бутылки из ПЭТ, выяснили специалисты ГК «Эколайн», они занимают порядка 30% объема бака для отсортированных отходов. Извлекать из остального мусора такие бутылки удобнее всего. За год в России образуется 420 000—600 000 т отходов ПЭТ в виде использованных бутылок. Извлекается из мусора порядка 189 000 т, перерабатывается — чуть более 150 000 т вторсырья из ПЭТ. На каждом этапе цепочки превращения вторичного ПЭТ из отходов в изделия наблюдаются потери или невостребованность материала, отмечает Refinitiv.
На Западе организация раздельного сбора — ключевой момент, благодаря которому и достигаются высокие показатели переработки. Россия, где раздельный сбор только начинают внедрять, теряет ресурсы и деньги. Greenpeace оценивает сумму таких ежегодных потерь в экономике страны в 232,8 млрд руб. Кроме того, России грозит дефицит полигонов уже к 2024 г. Если в развитых странах налажен сбор вторичных ресурсов и есть риск избыточного предложения, то в России вторичная переработка полимеров не развита, в том числе из-за недостатка качественного вторсырья, отвечающего требованиям предприятий-переработчиков, объясняет Гаврилина. Это проблема, так как полимерные отходы накапливаются и в России увеличиваются площади свалок. Необходимо менять отношение к полимерным отходам с установки «это мусор» на понимание их как «ценного сырьевого ресурса», предлагает аналитик.
В России тоже есть цели по увеличению доли переработанного пластика. Президент Владимир Путин в январе поручил разработать комплекс налоговых и других стимулирующих мер, которые помогли бы обеспечить производство 25% изделий из ПЭТ и 10% из полиолефинов (это, например, полиэтилен) с обязательным использованием вторичного сырья из отходов к 2030 г.
Учитывая растущий спрос на бутылки для напитков и масла из ПЭТ, а также снижение доли алкогольных напитков (пива), разливаемых в ПЭТ-тару, эксперты прогнозируют сдержанные темпы роста спроса на бутылочный ПЭТ в ближайшие 10 лет, отмечает Гаврилина. Поэтому если предложение переработанного ПЭТ будет расти, то увеличится и его доля в сегменте бутылочного ПЭТ. Для достижения поставленных целей важна доступность вторсырья, отвечающего требованиям технологии, по приемлемым ценам, то есть нужна налаженная система сбора, накопления и логистики вторичного ПЭТ-сырья, что невозможно без развития сферы обращения с отходами, заключает Гаврилина.
Что мешает переработке
Теоретически весь мусор можно полностью разобрать и пустить во вторичное производство: можно извлекать не только черные, но и цветные металлы и даже каждый металл по отдельности; можно не только извлекать весь пластик, но и выделить каждый конкретный полимер и снова использовать, причем можно довести до такой степени чистоты, что из него можно будет делать даже шприцы и другое медицинское оборудование, утверждает профессор Алексей Капустин. Этого не делают по очень простой причине — потому, что очень дорого, объясняет он: такой пластик будет в десятки раз дороже первичного.
«У нас переработку сдерживают как общая экономическая ситуация, так и существенные пробелы в регулировании», — замечает Бобровский. Так, в законодательстве до сих пор четко не определено, когда и при каких условиях отходы становятся вторичным сырьем (или ресурсами), объясняет он. Или, к примеру, в классификаторе продукции нет упаковки, а есть «изделия упаковочные», а в законодательстве говорится именно об упаковке. НДФЛ при сдаче отходов отменен только для макулатуры — с юридической точки зрения, если человек принес бутылку или банку в пункт приема и получил, например, 1 руб., то он должен декларировать это как доход, а пункт должен оформлять каждую такую бутылку как отдельную сделку, продолжает Бобровский.
ПЭТ-бутылки, да и вообще ПЭТ-упаковка, действительно один из самых востребованных видов отходов, согласен Бобровский. Но для крупных компаний-переработчиков очень важна стабильная сырьевая база, а сейчас нет достоверной информации, где (хотя бы по регионам) сколько образуется полимерных отходов (по конкретным фракциям) и сколько из них реально собрать, объясняет он. Кроме того, ПЭТ — легкий, его нужно прессовать, иначе транспортные расходы съедят весь возможный доход. Поэтому ПЭТ надо собирать либо на специализированных пунктах, где можно поставить пресс (хотя бы компактный), либо через фандоматы с функцией прессования. Но фандоматы экономически неэффективны, их все равно придется дотировать. Либо надо дотировать в целом систему раздельного сбора, чтобы сборщики могли принимать все виды отходов, а не только наиболее востребованные переработчиками, считает он.
Более 10 лет назад объединение предприятий «Европласт» основало первый в России завод по переработке пластиковых бутылок ПЭТ в пищевой гранулят, «Пларус». «Нас можно считать пионерами в этой области», — утверждает представитель «Европласта». Но строительство объектов, подобных «Пларусу», невыгодно российскому бизнесу: нет четко работающей системы раздельного сбора мусора, отсюда проблемы с сырьем, его недостатком и завышенными ценами. «Пларус» для нас был изначально социальным проектом. Мы не планировали получать с него высокий доход. Поскольку наша компания производит ПЭТ-преформы и бутылки, мы же и стараемся их переработать — получается замкнутый цикл», — говорит представитель «Европласта». Но сейчас тенденции меняются, вводится раздельный сбор, однако, чтобы проект стал реально инвестиционно-привлекательным, нужно еще время. Требуется больше стимулирующих мер со стороны государства.
