Правительство отменило механизм скидок на нефтепродукты для аграриев, который действовал три года. Государство будет предоставлять им субсидии. По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, это позволит избежать обвинений в демпинге в связи со вступлением России в ВТО, а также позволит пресечь махинации по перепродаже топлива.
Уже со следующего года нефтяники будут свободны от обязанности предоставлять скидки на горюче-смазочные материалы (ГСМ) для сельхозпроизводителей. Правительство заменит их субсидиями на поддержание доходности. Об этом в пятницу сообщил журналистам вице-премьер Аркадий Дворкович, передает агентство РБК. «Мы прекратили действие механизма, который сейчас применяется в соглашениях между регионами и производителями ГСМ по предоставлению скидки. В качестве базовой поддержки сельхозпроизводителей будет поддержка доходности в расчете на гектар пашни. Необходимый объем средств на ГСМ будет заложен в этой субсидии, и их должно хватить для приобретения материалов по рыночным ценам», — сказал он.
Г-н Дворкович добавил, что в среднем в 2013—2020 годах объем такой субсидии будет составлять не менее 30 млрд руб. в год. По словам вице-премьера, от льготы на ГСМ было решение отказаться в связи с тем, что при вступлении во Всемирную торговую организацию появлялся риск обвинения в демпинге. «Занижение цен на сырье означает возможное занижение цен на продукцию, а это вызывает подозрения в демпинге. Кроме того, льготы создавали возможность махинаций на рынке по перепродаже льготных материалов по рыночным ценам. Такая практика существует, некоторая доля ГСМ перепродавалась по более высокой цене, в том числе в другие страны», — сказал он.
Будет также проработан вопрос долгосрочных контрактов на поставку ГСМ, поскольку сейчас у производителей есть возможность повышать цены в период пика потребления (посевная), отметил вице-премьер. По его словам, если контракты будут заключаться хотя бы сроком на год, то сильных скачков цен на ГСМ уже не будет.
Льготами на ГСМ во время посевной и уборочной аграрии пользуются с 2009 года. В первом полугодии текущего года они получили скидку 30% от оптовой цены, сложившейся на 31 декабря 2011 года. Это позволило им сэкономить 11—12 млрд руб. В эту сумму оценивались и выпадающие доходы нефтяников. Скидка на июль—ноябрь текущего года составит 20% от средней оптовой цены, сложившейся во втором квартале, но не ниже уровня себестоимости. В 2011 году сельхозпроизводители закупали топливо на 10% дешевле рыночных цен.
Нефтяники всегда выступали против действия такого механизма. В ЛУКОЙЛе оценили свои потери только во время последней посевной в 3,5 млрд руб. В компании приветствуют решение правительства. Другие ВИНК также поддерживают отмену сезонных льгот.
Механизм общей субсидии, включающей льготу на ГСМ, с одной стороны, упрощает для правительства порядок распределения, но с другой — хоронит затраты на ГСМ в «братской могиле» затрат, считает директор по закупкам и логистике группы «Разгуляй» Дмитрий Волков. Кроме того, методика «поддержки доходности в расчете на гектар пашни» должна предусматривать единые нормативы и стандарты, по крайней мере для определенного типа полей и культур или регионов. Что касается регулирования отпускных цен на ГСМ, у поставщика при данной модели будут развязаны руки.
Европейские сельхозпроизводители получают субсидии на гектар обрабатываемой земли плюс субсидии на приобретение ГСМ, говорит гендиректор группы компаний «Малино» Сергей Лупехин. Если российское правительство принимает подобное решение, то было бы правильнее субсидии структурировать иначе: не субсидировать затраты, а мотивировать доходность предприятия, добавляет он.
Отмена скидок на ГСМ — приятная новость для нефтяников и бирж, говорит директор по стратегическому развитию ИАЦ «Кортес» Павел Строков. Нефтяные компании будут освобождены от обязанности предоставлять аграриям фиксированную скидку на определенный период, а у бирж появилась возможность заинтересовать сельхозпроизводителей закупать топливо на биржевых площадках.
В апреле ФАС предлагала организовать специальные биржевые торги по реализации топлива для аграриев вместо льгот на ГСМ. Проект документа был размещен на сайте ведомства. В нем было предусмотрено, что отмена льготы будет компенсирована за счет выделения аграриям по 1 тыс. руб. за тонну приобретенного ГСМ для производства зерновых и 3 тыс. руб. при выращивании других культур.
