Ольга Шатайлюк, главный специалист отдела сопровождения деятельности территориальных органов Роснедр, Росгеолэкспертиза, рассказала на конференции CREON "Графит" об отраслевом регулировании, в том числе лицензировании месторождений и предоставлении преференций.
Частные компании могут участвовать в региональном геологическом изучении недр за счет собственных средств. По результатам региональных работ они будут иметь преимущество при получении права геологического изучения недр. Компании смогут проводить региональные работы самостоятельно или совместно с подведомственными учреждениями Роснедр.
Постановление правительства РФ от 30.11.2024 № 1693 закрепило новые правила установления и изменения границ участков недр: в частности, были закреплены новые основания «прирезки»; сняты 20-процентные ограничения по ряду случаев «прирезки»; введена возможность технологической «прирезки» для добычи на основании техпроекта, уведомления ЦКР/ТКР на техпроект; теперь допускается взаимная корректировка границ сопредельных участков недр; расширен перечень согласующих ФОИВ.
Федеральный закон от 25.12.2023 № 677-ФЗ ввел новые основания изменений лицензии: если пользователь недр установил наличие в границах участка недр попутных полезных ископаемых, не указанных в лицензии; если пользователь недр установил наличие в отходах недропользования полезных ископаемых, не указанных в лицензии.
Федеральный закон от 25.12.2023 № 656-ФЗ установил возможность передачи права геологического изучения недр другому лицу без корпоративной связи. В результате передачи права переоформляется лицензия и передается проектная документация на геологическое изучение недр.
Приказ Минприроды России и Роснедр от 15 апреля 2025 г. № 209/03 установил правила разработки ТПИ. Правилами регулируется промышленная разработка, опытно-промышленная разработка и первичная переработка минерального сырья. Правила распространяются на все виды твердых полезных ископаемых, в том числе на общераспространенные полезные ископаемые, вне зависимости от статуса участка недр. Необязательно приводить действующие проекты в соответствие с новыми правилами.
Промышленная разработка осуществляется в отношении месторождений, запасы которых подготовлены для промышленного освоения в соответствии с результатами государственной экспертизы запасов.
Опытно-промышленная разработка (ОПР) запасов твердых полезных ископаемых может проводиться только по заключениям государственной экспертизы запасов, выданным после 1 июля 2004 года. Для проведения ОПР необходима соответствующая рекомендация в заключении государственной экспертизы запасов. Если такой рекомендации нет, то основанием для проведения ОПР может быть геологическая информация о недрах из ФГИС «ЕФГИ». В ней должны содержаться сведения о необходимости проведения ОПР. Необходимость проведения ОПР подтверждается в проекте разведки. А проводится ОПР в соответствии с проектом опытно-промышленной разработки.
К основным мерам поддержки российских компаний и российских производителей относятся: снижение разовых платежей по участкам недр на дефицитные виды стратегического минерального сырья; включение в аукционную документацию обязательств по глубокой переработке дефицитных видов стратегического минерального сырья с получением продукции с высокой добавленной стоимостью; рассрочка разового платежа.
Важный тренд последних лет - цифровизация государственным фондом недр, включая ведение реестра и взаимодействие между недропользователями и регуляторами.
