Минэкономики предложило новые меры по стимулированию в рамках соглашений о защите капиталовложений. По мнению ведомства, нефтегазовые компании должны получить вычет по НДПИ в размере до половины капитальных затрат на такие проекты. Потенциальными выгодоприобретателями могут стать проекты «Газпрома», «Роснефти», ЛУКОЙЛа, но не крупнейшего игрока отрасли СИБУРа, который не имеет собственной добычи. По мнению экспертов, гипотетически размер вычета может составить до 500 млрд руб. в ближайшие пять лет.
Минэкономики предлагает ввести налоговой вычет по НДПИ для углеводородов в объеме не более 50% от капвложений в нефтегазохимические проекты в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), следует из письма первого замглавы Минэкономики Андрея Иванова к президенту РСПП Александру Шохину. Вычет будет распространяться на материнскую компанию, которая осуществила инвестиции в проект, и будет действовать только при цене на нефть выше базовой, заложенной в бюджете, следует из документа. Он был отправлен через несколько дней после совещания с президентом Владимиром Путиным по нефтегазохимии в Тобольске. В Минфине сказали, что предложение поступило и «будет рассмотрено в установленном порядке». В Минэкономики сообщили, что детали работы механизма еще обсуждаются с Минфином, ФНС, «Деловой Россией», «Опорой России» и бизнесом.
Предполагается, что предложение Минэкономики будет касаться компаний только с собственной добычей.
По мнению источника в отрасли, такие правила ставят в неравное положение других игроков, например СИБУР (через несколько лет хочет построить Амурский ГХК), который не имеет собственной добычи сырья.
Потенциально такой вычет могли бы получить газоперерабатывающие и газохимические проекты «Газпрома» — помимо Амурского ГПЗ компания рассматривает и различные варианты строительства ГПЗ на Ямале. На Балтике газохимическое производство собирается строить «Русгаздобыча» бизнесмена Артема Оболенского — у компании есть также и месторождения на Ямале. Планы по нефтегазохимии есть и ЛУКОЙЛа — компания собирается строить завод по выпуску полимеров в Буденновске на основе газа своих каспийских месторождений, а также думает о нефтехимических производствах на базе своих НПЗ в Перми и Нижнем Новгороде.
«Роснефть» в свою очередь пока отложила реализацию нефтехимического проекта ВНХК на Дальнем Востоке именно из-за неблагоприятных налоговых условий. "Нам нужен стабильный налоговый режим, который позволил бы планировать экономику этого предприятия минимум на 30 лет",— говорил в августе глава «Роснефти» Игорь Сечин Владимиру Путину.
Для компаний в нефтегазохимии уже действует ряд стимулирующих мер. Так, такие проекты со следующего года смогут претендовать на обратный акциз на переработку сжиженного углеводородного газа и этана в обмен на инвестиции в такие мощности, до этого обратный акциз распространялся только на нафту. За счет крупных нефтехимических проектов к 2025–2026 годам объем выплат по обратным акцизам на СУГ и этан оставит не менее 70 млрд руб. в год, оценивает Дмитрий Акишин из Vygon Consulting.
По мнению собеседников “Ъ” в отрасли, едва ли государство пойдет на предоставление столь масштабных налоговых вычетов, даже несмотря на то что они не угрожают базовым доходам бюджета.
Инициатива Минэкономики нацелена в первую очередь на то, чтобы простимулировать крупные нефтяные и газовые холдинги вкладываться в глубокую переработку сырья, считает старший аналитик Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Нина Адамова. По мнению эксперта, под критерии Минэкономики могут подходить различные будущие проекты, например Балтийский ГХК, завод полимеров ИНК, ВНХК, проекты ЛУКОЙЛа в нефтегазохимии. По ее оценке, если бы вычет был введен уже со следующего года, то его общий размер в 2021–2025 годах мог бы составить до 500 млрд руб.
