Биржевая торговля в России частично сняла вопросы ценообразования с ряда товаров. Признание биржевой цены рыночной стало основой взаимодействия субъектов экономической деятельности с регуляторами, а особенно с налоговой и антимонопольными службами. Развитие биржевой торговли происходит в горизонтальной плоскости, захватывая все большие группы товаров с целью повышения прозрачности рынка, стабилизации ценообразования и снижения возможности ухода от налогов.
Транспорт как услуга
Биржевая торговля возможна не только товарами, но и услугами. Ряд цифровых электронных площадок осуществляют фактическую торговлю услугами: от строительных до образовательных и медицинских. Подобная электронная торговля в нашей стране существует и развивается только лишь в коммерческой плоскости и на рынке оказания услуг потребителям. Системно значимыми услугами на признанных биржевых площадках никто не занимается. А какие услуги можно признать системными и вывести их на биржу? Есть пример в нашем топливно-энергетическом комплексе, давайте разберем ситуацию.
Основными сконцентрированными у монополистов услугами, которыми пользуется ТЭК, являются услуги транспортировки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, а также транспортировка по российским железным дорогам. Последние не являются единым организмом после начала реформы железнодорожного транспорта, поэтому необходимость в развитии биржевой торговли услугами транспортировки по железной дороге есть, но на трубопроводном транспорте осуществить пилотный проект гораздо проще.
Транспортировка и реализация нефти на внутреннем рынке значительно менее конкурентный рынок, чем реализация и транспортировка нефтепродуктов. Для примера стоит рассмотреть транспортировку нефтепродуктов по трубопроводам и услугу транспортировки как объект биржевой торговли.
Между экспортом и внутренним рынком
За последние годы для рынка трубопроводной транспортировки нефтепродуктов стали характерны снижающееся количество пунктов налива (выхода), переход к преимущественной монопродуктовой транспортировке (только дизельное топливо, бензин не транспортируется), ориентация поставок на экспорт. Можно сказать, что приоритет внутреннего рынка в рамках трубопроводной монополии не соблюдается, пишет ИнфоТЭК.
Транспортируют нефтепродукты по системе трубопроводов как вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК), так и независимые участники рынка. Конечные пункты налива принадлежат "Транснефти", ВИНК и независимым участникам. Хранение и перевалка с трубопроводного на автомобильный и железнодорожный транспорт осуществляется на пунктах, принадлежащих либо независимым участникам, либо "Транснефти". ВИНК, как правило, такого рода услуги сторонним компаниям не предоставляют.
Сама "Транснефть" не является игроком на рынке нефтепродуктов, она не приобретает их для перепродажи или сторонней реализации, не торгует ими, и является полноценным собственником системы инфраструктурных объектов. Пользователи инфраструктуры — ВИНК и независимые участники рынка.
ВИНК, как производители нефтепродуктов, заинтересованы (раньше больше, сейчас меньше) в том числе в транспортировке нефтепродуктов на экспорт. Количество наливных пунктов внутри страны (с обоснованием — невостребованность) сократилось, а система "Транснефти" перешла на монопродукт — дизельное топливо. Последнее пользовалось большим спросом в Европе, а в России наблюдается почти двукратное превышение производства над потреблением.
Производители нефтепродуктов, понимая планы производства и направления реализации могу четко спланировать объем их транспортировки, в том числе – из-за наличия экспортных контрактов. Тем самым производители получают преимущества долгосрочного планирования и преимущественного резервирования мощностей по транспортировке. При этом, на наш взгляд, система распределения мощностей транспортировки является закрытой и непрозрачной, четких критериев доступа не имеется.
Существующие тарифы на транспортировку, утверждаемые ФАС, являются максимальными и предельными. Рыночная их оценка отсутствует.
Для повышения прозрачности рынка, установки приоритета поставок на внутренний рынок оптимальным действием является создание биржевых торгов услугами транспортировки нефтепродуктов.
Повысить устойчивость
Для ее создания требуется выделение основных маршрутов транспортировки и их выставление на торги с целью фиксирования спроса, определения рыночной цены услуги транспортировки и повышения доли услуг транспортировки для внутреннего рынка. Дополнительно следует добавить возможности транспортировки по существующим маршрутам не только дизельного топлива, но и бензина. Это увеличит затраты на подготовку резервуарного парка, ранее переведенного для хранения дизтоплива, но и повысит устойчивость системы снабжение бензинами российских потребителей.
Торговля маршрутами транспортировки должна осуществляться не только на месяц вперед, но в срок до 12 месяцев, что позволяет создать долгосрочную системы планирования транспортировки потоков нефтепродуктов, гарантировать использование трубопроводной системы. В качестве гарантии оплаты и минимизации отказов от выкупленных маршрутов разумно использование гарантийного обеспечения сходного с гарантийным обеспечением, используемым при реализации нефтепродуктов на бирже.
Также для расширения возможностей планирования и доступа к инфраструктуре нам видится разумным введения обязательства всех подключенных к системе транспортировке нефтепродуктов субъектов обеспечить доступ к собственной инфраструктуре в объемах не менее 10% от существующих мощностей с целью формирования свободного и независимого от неконкурентных условий рынка нефтепродуктов.
Для соблюдения законодательства о конкуренции, а также выполнения поручений президента РФ Владимира Путина о приоритете поставок на внутренний рынок, организация на бирже торговли маршрутами транспортировки нефтепродуктов является актуальной и своевременной. Более того, в случае повышенного спроса на указанные услуги есть вероятность повышения их стоимости в рамках конкурентных биржевых торгов выше определенных ФАС тарифов, что повысит заработки "Транснефти" и увеличит ее инвестиционные возможности.
Конференцию "Топливные присадки, реагенты и катализаторы" Группа CREON проведет 20 мая в Москве
